Bloomberg — El presidente Donald Trump ordenó a EE.UU. retirarse del histórico Acuerdo de París, iniciando otra retirada en la lucha global contra el cambio climático por parte de la nación más rica del mundo.
La medida era ampliamente esperada, ya que Trump retiró a EE.UU. del pacto de reducción de emisiones durante su primer mandato y había prometido hacerlo de nuevo durante su campaña. Sin embargo, la decisión de iniciar la acción horas después de su toma de posesión subrayó la seriedad de los compromisos del republicano para revisar rápidamente la política energética y climática estadounidense.
“Me retiro inmediatamente de la injusta y unilateral estafa del acuerdo climático de París”, dijo Trump, antes de firmar una carta en la que notifica a las Naciones Unidas que Estados Unidos tiene la intención de abandonar el acuerdo. “Estados Unidos no saboteará nuestras propias industrias mientras China contamina impunemente”.
La salida del Acuerdo de París es solo uno de los numerosos cambios que Trump inició en su primer día de regreso a la Casa Blanca, en un giro de la política estadounidense hacia la promoción de la producción de combustibles fósiles y lejos de la lucha contra el cambio climático. En su discurso de investidura, Trump prometió que sus acciones del lunes “acabarán con el nuevo acuerdo verde”.
La orden de Trump eliminó el apoyo financiero estadounidense a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, el acuerdo de décadas de antigüedad que sustenta el pacto de París. También revocó el Plan Internacional de Financiación Climática de EEUU, que había destinado miles de millones para ayudar a los países en desarrollo a gestionar los impactos del calentamiento global.
Según la orden, los funcionarios deberán dar prioridad a la eficiencia económica y a la prosperidad estadounidense en todos los compromisos de política exterior relacionados con la energía.
No se espera que la salida de EE.UU. del Acuerdo de París sea inmediata. Los firmantes del acuerdo de 2015 pueden iniciar una retirada enviando una notificación formal a la ONU, y luego tienen que esperar un año para que entre en vigor.
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Aun así, el mero espectro de la salida estadounidense ya había sacudido la diplomacia climática mundial, ensombreciendo la última ronda de conversaciones anuales de la ONU en la cumbre COP29 celebrada en Azerbaiyán el pasado mes de noviembre.
Estados Unidos es el segundo mayor emisor de gases de efecto invernadero, por detrás de China, principal contaminador, y se había considerado que ofrecía un liderazgo crucial en la lucha para frenar el calentamiento planetario. La decisión de Trump de dar un paso atrás reaviva interrogantes largamente planteados sobre si un marco internacional de tres décadas para luchar contra el cambio climático está a la altura de las circunstancias.
Los ecologistas censuraron la decisión de Trump, afirmando que EE.UU. estaba eludiendo su responsabilidad de hacer frente al calentamiento global al tiempo que ignoraba los dividendos económicos ligados al desarrollo en EE.UU. de una energía libre de emisiones y de una tecnología energética limpia.
"La transición a una economía baja en carbono ya está en marcha", dijo Ani Dasgupta, presidenta del Instituto de Recursos Mundiales. "Abandonar el Acuerdo de París no protegerá a los estadounidenses de los impactos climáticos, pero dará a China y a la Unión Europea una ventaja competitiva en la pujante economía de la energía limpia".
Analistas, negociadores y veteranos de la diplomacia climática han pronosticado que la última salida de EE.UU. podría desplazar el equilibrio de poder hacia otros países y bloques. Eso incluye envalentonar a China, que ha instalado capacidad de energía renovable a una escala récord, y está exportando tecnología de energía libre de emisiones a otras naciones, a pesar de su largo abrazo a la energía del carbón.
Los líderes climáticos europeos sonaron desafiantes, insistiendo en que la retirada de EE.UU. no impedirá la acción global.
"La acción climática multilateral ha demostrado su resistencia y es más fuerte que la política y las políticas de un solo país", afirmó Laurence Tubiana, una arquitecta clave del Acuerdo de París que ahora es directora ejecutiva de la Fundación Europea del Clima.
Además de desechar el Acuerdo de París, Trump ha prometido deshacer una serie de políticas federales fundamentales para que EE.UU. cumpla sus promesas de reducción de emisiones, incluida la prometida reducción del 50% al 52% respecto a los niveles de 2005 para finales de la década.
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Los líderes empresariales y de los gobiernos locales afirman que seguirán intentando reducir las emisiones y fomentando la energía sin carbono. Pero los analistas insisten en que esos esfuerzos del sector privado y subnacionales no serán suficientes sin una acción federal enérgica.
Los detractores de la participación estadounidense en el Acuerdo de París defendieron la medida de Trump, afirmando que el pacto ha arrastrado a la economía y ha permitido que otros dicten el futuro energético de la nación, incluso cuando esos países no cumplen sus propios objetivos de reducción de emisiones de carbono.
Trump dijo que EE.UU. “ahorraría más de un billón de dólares” retirándose del pacto.
Los partidarios del acuerdo de París, incluidos los líderes empresariales y los republicanos que animaron sin éxito a Trump a adherirse al pacto en 2017, han argumentado que a EE.UU. le iría mejor si ejerciera su influencia para influir mejor en las conversaciones mundiales sobre el clima, ayudando potencialmente a impulsar las exportaciones de energía estadounidense, incluido el gas natural que se quema de forma más limpia que el carbón cuando se utiliza para generar energía.
De hecho, la administración Trump desempeñó una especie de papel de aguafiestas durante el primer mandato del presidente, cuando aún estaba pendiente la salida inicial de París, al defender los combustibles fósiles en las negociaciones anuales.
La salida real de EE.UU. la última vez fue breve, y solo entró en vigor el 4 de noviembre de 2020, debido a un periodo de espera más largo para hacerla oficial. El expresidente Joe Biden se movilizó para volver a entrar en el acuerdo inmediatamente después de su toma de posesión en enero de 2021.
Es relativamente fácil para un presidente estadounidense abandonar unilateralmente el Acuerdo de París, que se ha considerado un acuerdo ejecutivo que se basa en la autoridad estatutaria estadounidense existente, no un tratado. Los negociadores estadounidenses en la conferencia sobre el clima de 2015 en París incluso trabajaron para garantizar que el documento se refiriera a ciertas acciones que “deberían”, no “deberán”, tomarse para asegurar que no habría necesidad de un voto del Senado para dar consejo y consentimiento.
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