Bloomberg Línea — El presidente de República Dominicana, Luis Abinader, presentó, junto con la vicepresidenta Raquel Peña, el Proyecto de Ley de Modernización Fiscal, una reforma que busca atender las demandas de la población relacionadas a los servicios básicos y que será enviada el martes 8 de octubre al Congreso Nacional.
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Durante el encuentro La Semanal con la Prensa, el ministro de Hacienda, Jochi Vicente, dijo que la propuesta promueve una transformación del sistema tributario más equitativo, medidas de racionalización del gasto público y un amplio programa de inversión pública.
La iniciativa incluye cuatro ejes: el primero, de protección social para mitigar posibles efectos que la reforma tendría sobre las personas de bajos ingresos, que incluyen un aumento del 21% en la asignación al programa Aliméntate de RD$1.650 pesos a RD$2.000 pesos dominicanos (DOP).
Además, una propuesta de un aumento del salario mínimo del sector privado no sectorizado y un aumento del salario mínimo del sector público para elevarlo de los RD$10.000 actuales a RD$15.000.
En el segundo eje el gobierno plantea un programa de inversión pública y gastos priorizados, que permitirá cerrar la brecha de infraestructura del país y aumentar el bienestar de la ciudadanía.
En materia de seguridad ciudadana, el Ejecutivo proyecta una inversión de RD$52.170 millones en los próximos cuatro años, recursos destinados a la incorporación de 20.000 nuevos policías, adquisición de tecnología avanzada para prevenir y combatir la criminalidad. En tanto, para el sistema de transporte masivo del país se prevé la construcción de proyectos como la línea tres del teleférico, un tren que conectará Santo Domingo con San Cristóbal, un tren metropolitano para Santo Domingo y un tranvía.
Vicente dijo que los recursos también serán destinados a implementar una estrategia de atención primaria que impactará a los 5,8 millones de beneficiarios del Régimen Subsidiado de Salud.
Los ingresos provenientes de la ley también serán destinados a los gobiernos locales (ayuntamientos) para mejorar servicios como la recogida de basura y la atención a emergencias y respuesta a desastres, a la recapitalización del Banco Central, y a inversiones en el sector eléctrico que permitan reducir las pérdidas de las empresas distribuidoras y garantizar un suministro de electricidad confiable y eficiente.
El tercero de los ejes busca aplicar reglas claras e iguales para todos y perseguir la evasión y elusión fiscal. “Estos ajustes tributarios permitirán que las empresas compitan en igualdad de condiciones y que se eliminen las distorsiones y privilegios existentes que crean inequidades entre contribuyentes, para garantizar que todos contribuyan de una forma más justa”, destacó el titular de Hacienda.
Vicente dijo que el sistema tributario actual se caracteriza por la proliferación de diversas leyes de incentivos, exenciones generalizadas del Impuesto sobre Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS) a productos y servicios, tratamientos preferenciales a personas físicas y profesionales, percepción de que toda actividad requiere de una exención, baja recaudación proveniente de personas físicas, baja recaudación de los impuestos al patrimonio (inmuebles), y alta evasión y elusión fiscal.
El cuarto eje consiste en simplificar y modernizar el sistema tributario, señalando que el proyecto contiene medidas enfocadas en aumentar la progresividad y equidad del sistema, simplificar y eficientizar el régimen tributario y ampliar la base impositiva, reduciendo así los niveles de informalidad y atacando el fraude fiscal.
Reforma para simplificar el sistema tributario
El proyecto propone eliminar los anticipos para las personas físicas y microempresas. En el caso de las pequeñas y medianas empresas, el anticipo será de sólo el 40% y 60% de los beneficios reportados en el período anterior respectivamente. Los pagos para estas empresas serán trimestrales.
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La iniciativa también establece que, una vez aprobada y promulgada la ley, se descontinuará la práctica de suspender anualmente la indexación de las escalas salariales del Impuesto sobre la Renta (ISR) de personas físicas, y se añadirá un nuevo tramo en la escala de ingresos de las personas físicas para los trabajadores con ingresos mayores a RD$2,4 millones anuales (RD$200.000 mensuales) y una tasa de un 27% para esta nueva escala.
De igual forma, contempla una única tasa de un 18% para el ITBIS, que en lo adelante se denominará impuesto al valor agregado (IVA), quedando exento de este tributo: insumos de pecuaria, combustibles, medicamentos, abonos y sus componentes, insecticidas y demás y otros bienes de capital agropecuarios; además de artículos de primera necesidad como pan, arroz, pollo, huevo, leche, plátano y yuca.
Además, de los servicios de enseñanza, salud, energía eléctrica, agua potable y recogida de basura, transporte de pasajeros, intermediación financiera y seguros, alquiler de viviendas para uso familiar, planes de pensiones y jubilaciones.
En julio, el Senado de la República convirtió en ley el proyecto de Responsabilidad Fiscal, a través del cual se estableció que la deuda del Gobierno General no supere 40% del Producto Interno Bruto Nominal (PIBN) para 2035.
La acción está en línea con la reciente fusión de tres ministerios, cuatro instituciones para mayor eficiencia, la eliminación de ocho instituciones y otras medidas de contención de gasto público.