Lima — La Autoridad Portuaria Nacional (APN) del Perú busca llevar a cabo en 2025 el proyecto del Antepuerto del Callao. Así lo adelantó a Bloomberg Línea Juan Carlos Paz, presidente de la entidad. El objetivo principal de esta inversión de hasta US$100 millones será reducir la congestión del puerto más importante del país andino, ocasionada diariamente por vehículos de transporte público y privado y más de 3.000 camiones de carga. Al mismo tiempo, el funcionario ratificó la intención de que el puerto de Chancay se convierta en “una ruta directa y continua hacia China”.
El antepuerto del Callao “funcionaría como un amortiguador de ese flujo, porque los camiones llegarán directamente al antepuerto y podrán entrar a los dos terminales del Callao con un sistema de turnos, reduciendo al mínimo la posibilidad de congestión en las vías”, relata Paz. La infraestructura está prevista con una capacidad para albergar 729 camiones en un espacio de 12 kilómetros, el cual estará ubicado entre las avenidas Néstor Gambetta y Contralmirante Mora.
“Hoy somos hub, porque el Callao está manejando un 20% de carga de transbordo, que es carga que viene principalmente de Chile, Colombia y Ecuador, pero con Chancay, el nivel de transbordo va a ser de por lo menos de 30%”.
Juan Carlos Paz, presidente de la Autoridad Portuaria Nacional
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Las autoridades apuntan, además, a reducir la demora que enfrenta cada camión para ingresar al puerto, un proceso que puede tardar hasta 12 horas actualmente. Esos camiones, de acuerdo a un estudio del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, se enfrentan cotidianamente a delitos vinculados al narcotráfico y al robo de contenedores, generando costos adicionales de hasta US$500 por contenedor. Ese importe sube hasta los US$1.000 si se trata de un exportador o importador más pequeño.
Sin embargo, este ambicioso plan aún no puede ejecutarse. ¿De qué depende que avance? De la promulgación del reglamento de la Ley N° 32048, que permite que el concesionario pueda invertir más allá de su área de concesión, a fin de aportar mejoras para la conectividad del puerto y aumentar su competitividad.
Con esa aprobación, tanto DP World como APM Terminals, según el presidente de la APN, podrían iniciar a construir el Antepuerto del Callao. Hoy la pelota está en manos del Gobierno, precisamente, en el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, quien debe elaborar el reglamento a propuesta de la APN.
El puerto de Chancay va “a a permitir el ingreso de las naves más grandes del mundo y va a poder establecer una ruta directa y continua hacia China, específicamente al puerto de Shanghái”.
Juan Carlos Paz, presidente de la Autoridad Portuaria Nacional
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Además, Paz detalla que en lo que va del 2024, el acumulado en inversiones en ocho concesiones es de más de US$2.200 millones, evidenciados en el desarrollo de puertos como Callao, Paracas y Paita. Las ocho mantienen además compromisos de inversión por otros US$3.447 millones.
Los plazos varían según cada proyecto, desde la más antigua en 1999 (Tisur) hasta la más reciente en 2018 (Salaverry), con un promedio de tres años para la construcción de un puerto.
DECLARACIONES DE UN ALIADO DE TRUMP
Mauricio Claver-Carone, exasesor de la administración Trump, ha sugerido extender los aranceles del 60% prometidos por el presidente electo a los productos chinos a mercancías provenientes de países sudamericanos que utilicen el nuevo puerto de aguas profundas de Chancay, en Perú, construido por capitales chinos.
“Considero que debemos escuchar esas propuestas dentro de un contexto más amplio y en su debido momento”, respondió Paz, ante la consulta de Bloomberg Línea.
“Lo que sí es un hecho concreto es que Estados Unidos siempre ha sido un importantísimo socio estratégico comercial del Perú, sumado a que el Terminal Portuario de Chancay no solo va a beneficiar a nuestro país sino a toda la región que mira con mucha expectativa las ventajas de un comercio internacional dinámico”, agregó.
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ANTEPUERTO DEL CALLAO: LA MÁXIMA PRIORIDAD
La Autoridad Portuaria Nacional (APN) del Perú tiene como máxima prioridad en 2025 la implementación del Antepuerto del Callao. Según Paz su concreción será clave para mejorar la eficiencia operativa del principal puerto del país y reducir la congestión que afecta a la ciudad.
“En este momento, nuestras prioridades incluyen la adenda de Matarani y el Antepuerto del Callao”, señala Paz. Este último se beneficiará de la pronta promulgación del reglamento de la Ley N° 32048, que permitirá a los concesionarios operar más allá de sus áreas actuales. Con esta regulación, empresas como DP World y APM Terminals podrían avanzar en la gestión de este espacio estratégico. Paz explica que “el Antepuerto del Callao le da más eficiencia al puerto porque va a reducir la congestión en la interacción entre el puerto y la ciudad”. Actualmente, la falta de esta infraestructura genera que cientos de camiones ocupen las principales vías del Callao, como las avenidas Manco Cápac y Atalaya, afectando significativamente el tránsito.
La solución planteada busca establecer un sistema de turnos en el antepuerto, permitiendo que los camiones ingresen de manera ordenada a los terminales portuarios, minimizando el impacto vial. Según el titular de la APN, el puerto del Callao maneja un volumen de 2,7 millones de TEUs (Unidad Equivalente a Veinte Pies) anualmente, lo que evidencia la magnitud del problema. “La congestión que genera en la ciudad del Callao es enorme, y este antepuerto va a darle mayor eficiencia al puerto y un menor efecto en la congestión”, afirma.
Respecto a la inversión necesaria, los estimados varían entre US$40 millones y US$100 millones. Sin embargo, para Paz, lo más relevante es el impacto positivo que generará la nueva infraestructura: “El antepuerto va a contar con una vía exclusiva para los camiones entre el antepuerto y el Callao, reduciendo a cero la congestión derivada de la interacción entre camiones y vehículos particulares”. Este diseño permitirá eliminar las largas filas de camiones que actualmente entorpecen el tráfico en la zona, creando una experiencia más fluida para todos los usuarios.
Aunque no existe aún un plazo definido para la concreción del proyecto, Paz subraya que su avance depende de una decisión conjunta entre la APN, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, y Proinversión. “Quisiéramos que el tema se encamine el próximo año para poder decir: ‘va a haber un antepuerto’”, señala, aunque aclara que actualmente se encuentra en etapa de planificación.
El siguiente paso crítico será la publicación del reglamento, que permitirá recibir propuestas de las empresas involucradas y avanzar en la materialización del proyecto. “Con el reglamento podremos decir: ‘ya existe la posibilidad de tener un Antepuerto en el Callao’”, concluye Paz.
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EL PLAN CON MATARANI y LA DEMANDA DE COBRE
El ente portuario también está evaluando una importante extensión en la concesión del Puerto de Matarani, según explica Paz. “El plan maestro es un instrumento de gestión para la planificación portuaria”, afirma al referirse al principal terminal portuario del sur peruano, actualmente operado por Tisur, una empresa de capitales peruanos y norteamericanos.
La concesión vigente, iniciada en 1999, llegará a su término en 2029, pero existe la posibilidad de una extensión por 30 años adicionales hasta 2059. Esta ampliación requiere una propuesta que se alinee con el nuevo plan maestro aprobado. “Queremos reforzar los aspectos de carga de minerales, de carga general y también de contenedores con una visión de largo plazo”, destaca Paz, quien supervisa el proceso de evaluación de las propuestas de Tisur.
El ambicioso plan contempla una inversión total de US$420,62 millones y está impulsado principalmente por el desarrollo de importantes proyectos mineros en la región sur. “Antapaccay, Constancia, Inmaculada, Ampliación Cerro Verde, Las Bambas, Tambomayo, Ampliación de Marcona, Ampliación de Toquepala, Quellaveco y San Gabriel” son los proyectos principales que generarán mayor demanda, junto con el proyecto de irrigación Majes Siguas II y la futura explotación de Zafranal.
En la actualidad, el puerto gestiona más de 6,5 millones de toneladas de mineral al año en exportaciones, principalmente cobre. “Lo que manejan estas mineras en el sur, es en su mayoría cobre”, señala Paz, quien anticipa un aumento sostenido en la demanda, especialmente considerando la transición energética global y la creciente necesidad de este mineral.
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IMPACTO DEL PUERTO DE CHANCAY EN EL PERÚ
La inauguración del Puerto de Chancay está marcando un nuevo hito en la historia portuaria del Perú, con operaciones comerciales programadas para febrero de 2025. “Va a permitir el ingreso de las naves más grandes del mundo y va a poder establecer una ruta directa y continua hacia China, específicamente al puerto de Shanghái”, destaca Paz, señalando la importancia estratégica de esta infraestructura.
Este desarrollo fortalecerá la posición del Perú como hub regional, según el funcionario. “Hoy somos hub, porque el Callao está manejando un 20% de carga de transbordo, que es carga que viene principalmente de Chile, Colombia y Ecuador, pero con Chancay, el nivel de transbordo va a ser de por lo menos de 30%”. El proyecto está liderado por Cosco Shipping Ports Limited (60%) e Inversiones Portuarias Chancay (40%).
Las proyecciones son prometedoras: “Van a poder llegar al millón de TEUs en el primer año de operación”. Sumado a los tres millones de TEUs del Callao, el eje Chancay-Callao manejará cerca de cuatro millones de TEUs anuales. “Va a ser un punto clave en toda la costa de Latinoamérica”, afirma Paz, destacando el impacto en el empleo a través de actividades portuarias directas y servicios relacionados como operaciones logísticas, ingeniería, hotelería y abastecimiento.
AVANCES EN OTROS PUERTOS PERUANOS
El futuro del Puerto de Corío en Arequipa está sujeto a un riguroso análisis de viabilidad, según explica la Autoridad Portuaria Nacional. “Hemos encargado a Proinversión un estudio de demanda para todo el sur peruano, luego del cual se va a poder conocer con más profundidad las posibilidades reales de Corío”, señala el titular de la APN, enfatizando que “no hay puerto sin demanda”.
Aunque dos solicitudes de viabilidad técnica temporal han sido rechazadas, existe apertura para nuevas propuestas. “Si viene una tercera solicitud de viabilidad técnica temporal, si se analiza y si es consistente, si tiene sus requisitos de idoneidad, será aprobada”. De hecho, ya existe una tercera propuesta en espera de evaluación.
El desarrollo portuario en el sur del país muestra un panorama dinámico. En Ilo, Southern propone la construcción de un rompeolas para mejorar la operatividad del puerto, que actualmente “funciona, en cifras redondas, 10 meses al año”. Además, se ha aprobado el plan maestro para el puerto Miguel Grau en Tacna, iniciativa del gobierno regional que ahora requiere coordinación con Proinversión para evaluar su factibilidad.
Esta estrategia integral incluye la reciente aprobación del plan maestro de Matarani, la evaluación de su extensión por 30 años adicionales, y un convenio con el gobierno regional de Moquegua para el plan maestro de Ilo.
