Ciudad de Panamá — La administración del presidente Laurentino Cortizo, a través de su ministro de Comercio e Industrias, Federico Alfaro Boyd, devolvió este lunes a la Asamblea Legislativa el proyecto de contrato ley entre el Estado y la empresa Minera Panamá, S.A., con las modificaciones que meses atrás encendieron las protestas en el país.
Minera Panamá, S.A. es la subsidiaria de la canadiense First Quantum Minerals (FQM), exporta cobre desde 2019 en el caribe panameño, provincia de Colón, y desde 2011 inició la construcción de la infraestructura del proyecto extractivo a cielo abierto ,en el bosque protegido panameño y que es parte del Corredor Biológico Mesoamericano, en unas 12,000 hectáreas.
Las adecuaciones realizadas, de acuerdo con Alfaro Boyd, abarcan la eliminación de cláusulas, así como la aclaración de conceptos en lo relativo a expropiación, alcance de la concesión, espacio aéreo, contrato marco, identidad de beneficiarios finales, otras concesiones mineras, facultades de fiscalización y soberanía.
Recientemente el Consejo de Gabinete aprobó el retiro del proyecto, así como la revisión de su redacción con la empresa minera, acordando que el documento fuera presentado nuevamente ante el Órgano Legislativo con las modificaciones que resultaron de las consultas efectuadas a sindicatos, gremios, organizaciones y pobladores de las comunidades adyacentes a la explotación minera.
No obstante, gremios ambientalistas y sindicatos de trabajadores continúan rechazando el contrato ley, que la Corte Suprema de Justicia declaró inconstitucional en 2017.
Al detallar las modificaciones hechas al documento original, siempre de acuerdo con la administración Cortizo, se tienen los siguientes puntos:
Expropiación
Se eliminaron del contrato las cláusulas de expropiación.
Alcance de la concesión
Se aclaró que Minera Panamá sólo puede explorar, extraer, y explotar cobre y sus minerales asociados en el área de concesión en los distritos de Donoso y Omar Torrijos. El contrato deja claro que no pueden extraer minerales fuera del área de concesión.
Espacio aéreo
Se eliminó del contrato la cláusula que permitía a Minera Panamá solicitar restricciones al espacio aéreo.
Contrato marco
Esta cláusula también queda eliminada, aclarándose que los términos de este contrato solo aplican a Minera Panamá.
Identidad de beneficiarios finales
Se elimina el derecho de Minera Panamá de solicitar al Estado clasificar la identidad de beneficiarios finales de acceso restringido.
En cambio, se establece que esta información está sujeta a la ley general de Panamá.
Otras concesiones mineras
Queda eliminada la cláusula del contrato que contemplaba que el Estado otorgaría una concesión de exploración de oro, plata y molibdeno. Mediante las modificaciones aprobadas, el contrato no autoriza ninguna otra concesión para Minera Panamá.
Facultades de fiscalización
El contrato deja claro que la Oficina Especial de fiscalización es una herramienta más de fiscalización y monitoreo. El Estado mantiene todas sus facultades constitucionales y legales de fiscalización y monitoreo y no hay límites al número de funcionarios que pueden fiscalizar las operaciones.
Soberanía
Se incluyó una cláusula reafirmando que nada en el Contrato restringe ni limita la soberanía de la República de Panamá sobre su territorio.
