Ciudad de México — El Senado aprobó la reforma constitucional del presidente Andrés Manuel López Obrador que potencia el poder del Ejército sobre la Guardia Nacional, con la mira puesta en que los militares tengan más facultades de seguridad pública en México.
A cinco días de que concluya el sexenio lopezobradorista, Morena y sus aliados, el Partido del Trabajo (PT) y el Partido Verde (PVEM), aprobaron la reforma entre señalamientos de la oposición sobre la militarización de la seguridad pública y tras una protesta de estudiantes y padres de los 43 normalistas desaparecidos de Ayotzinapa.
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Con 86 votos a favor y 42 en contra, fue aprobada en lo general y particular a las 6:29 horas del miércoles 25 de septiembre, la reforma en materia de Guardia Nacional, en cuyo dictamen el oficialismo reconoce que la inseguridad y violencia en México han alcanzado niveles críticos.
El dictamen fue turnado a los congresos locales para su aprobación y, cuando 17 congresos estatales o más consigan el aval de la reforma, la reforma podrá ser promulgada por el titular del Ejecutivo federal para su publicación en el Diario Oficial de la Federación (DOF).
La reforma fue aprobada por mayoría calificada luego de que Morena repitió la fórmula utilizada en la dictaminación de la reforma judicial: se valió del senador Miguel Ángel Yunes Márquez, aún perteneciente al partido de oposición, el PAN, para conseguir la mayoría calificada que se necesita para modificar la Constitución.
La reforma se trata del segundo intento de AMLO, como se le conoce al presidente, durante su sexenio para que la Guardia Nacional sea controlada operativamente por la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena).
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Los senadores del oficialismo avalaron la reforma de López Obradro a pesar de que, en abril de 2023, la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) invalidó una reforma presidencial que daba al Ejército el control de la Guardia Nacional, al ser inconstitucional porque la Guardia Nacional se creó como un cuerpo policiaco civil.
Diputados del Partido Acción Nacional (PAN), Partido Revolucionario Institucional (PRI) y Movimiento Ciudadano (MC) presentaron mociones para suspender el proceso de dictaminación en el Senado, sin embargo, Morena y aliados las rechazaron y continuó la discusión.
¿En qué consiste la reforma que aumenta el poder del Ejército sobre la Guardia Nacional?
El Senado aprobó dar más facultades al Ejército en seguridad pública a través de la Guardia Nacional.
El dictamen aprobado reforma y adiciona los artículos 13, 16, 21, 32, 55, 73, 76, 78, 82, 89, 123 y 129 de la Constitución Política de México, en materia de Guardia Nacional, un cuerpo policial que este 2024 cumplió cinco años y que AMLO creó en sustitución de la extinta Policía Federal que implementaron gobiernos anteriores.
El dictamen reforma y adiciona 12 artículos de la Constitución y consta de ocho artículos transitorios, con el objetivo de establecer un modelo institucional de integración y coordinación de las fuerzas de seguridad pública, para que la Guardia Nacional sea controlada por la Sedena.
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Citlalli Hernández, presidenta de la Comisión de Estudios Legislativos, dijo en la presentación de la reforma que se adscribe la Guardia Nacional a la Sedena para sujetarla al mando militar con mecanismos de supervisión y coordinación entre los distintos niveles de Gobierno.
La reforma contiene puntos que han generado preocupación entre organizaciones de la sociedad civil y la oposición.
Se plantea que la Federación contará con la Guardia Nacional como una fuerza de seguridad pública integrada por personal militar con formación policial.
“Se está renunciado a la construcción de una policía de carácter civil que garantice las labores de seguridad pública, en concordancia con los derechos humanos”, dijo Clemente Castañeda, senador de MC.
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Otro punto polémico es que la Guardia Nacional, integrada con personal militar, estará facultada para acceder a las carpetas de investigación que, hasta ahora, eran vistas por Ministerio Público y policías.
“Se faculta a la Guardia Nacional en el ámbito de la Sedena, realizar investigación y ejecución de cateos e incursiones que en el actual momento solo les corresponden a las autoridades civiles”, dijo Gustavo Sánchez, senador del PAN.
La reforma ordena que la Guardia Nacional estará a cargo de ejecutar la Estrategia Nacional de Seguridad Pública. Dicha estrategia será formulada por la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, la cual estará a cargo de Omar García Harfuch en el Gobierno de la primera mujer presidenta de México, Claudia Sheinbaum.
La visión del futuro secretario de Seguridad de Sheinbaum
Omar García Harfuch como senador de Morena, respaldó la reforma de AMLO que recae en las Fuerzas Armadas la labor de seguridad pública, pese a que su formación profesional ha sido desde cuerpos policiales civiles.
García Harfuch, quien fue secretario de Seguridad Pública con Sheinbaum como jefa de Gobierno de Ciudad de México, dijo que la Guardia Nacional es una institución policial con un esquema de formación, profesionalización y capacitación definido por una doctrina policial, pero con la coordinación y disciplina militar.
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“No existe militarización alguna, la Secretaría de Seguridad hoy tiene la atribución de diseñar la estrategia de seguridad, así como de coordinar el gabinete de seguridad”, dijo tras señalar que la Guardia Nacional contará con 133.000 elementos en la próxima administración.
Añadió que al día de hoy existe una Policía Federal Ministerial 100% civil, con todas las atribuciones de investigación, que está dentro de la Fiscalía General de la República, con la cual se va a trabajar. Apuntó que la Secretaría de Seguridad será fortalecida con una subsecretaría de Inteligencia de Investigación.
Ayer, estudiantes y padres de los 43 normalistas de Ayotzinapa, que este 26 de septiembre de 2024 cumplen 10 años de desaparecidos tras los hechos trágicos de la noche de Iguala, protestaron en las inmediaciones del Senado para exigir que avancen las investigaciones y dar con el paradero de los normalistas.
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Vidulfo Rosales, abogado de las madres y padres de los normalistas, dijo que la protesta atendió a la necesidad de los familiares de alzar su voz para decirle a los senadores que “es peligroso para el país empoderar a una institución que transita en la opacidad y que viola derechos humanos como es el caso de los 43 normalistas”.
El defensor de las madres y padres dijo que el Ejército “no rinde cuentas ante nadie” y cuestionó que cuando se le pidió información a la Sedena relacionada con 17 estudiantes que fueron sacados de Barandilla, “nunca rindió información y no se abrieron acciones penales contra el Ejército mexicano por desacato, por no colaborar con una investigación”.
García Harfuch solicitó licencia indefinida como senador en cuanto concluyó la votación de la reforma de Guardia Nacional, esto para unirse al gabinete de Sheinbaum como titular de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana.
Ernestina Godoy y Citlalli Hernández, ambas senadoras por Morena y encargadas de presidir las comisiones en el Senado que procesaron las reformas judicial y de Guardia Nacional, también solicitaron licencia indefinida, ya que tomarán sus cargos en el gabinete de Sheinbaum como consejera jurídica de Presidencia y titular de la Secretaría de Mujeres, respectivamente.
