Ciudad de México — El Senado de la República aprobó la primera Ley de Ingresos del sexenio de la presidenta Claudia Sheinbaum que contempla endeudamiento billonario y déficit fiscal para 2025, un año que estará bajo el asedio de la desaceleración económica y las tensiones comerciales con Estados Unidos.
Para el Gobierno de Sheinbaum la LIF 2025 representa más que contar con una bolsa de ingresos para financiar el gasto público, significa el compromiso de la primera mujer presidenta de México de avanzar hacia la consolidación fiscal bajo la lupa de las agencias calificadoras y a la expectativa de los inversionistas.
Los senadores de Morena y los partidos aliados aprobaron en lo general, la noche de este martes 3 de diciembre, la Ley de Ingresos de la Federación (LIF) de México para el ejercicio fiscal de 2025, sin cambiarle una coma a la iniciativa que envió Sheinbaum el pasado 15 de noviembre como parte del Paquete Económico 2025.
El dictamen fue avalado con 84 votos a favor de Morena y sus aliados el Partido del Trabajo y el Partido Verde, en tanto, se registraron 36 votos en contra de la oposición que conforman los partidos Acción Nacional (PAN), Revolucionario Institucional (PRI) y Movimiento Ciudadano.
Tras una sesión de poco más de cinco horas, y con posicionamientos del oficialismo y de la oposición que no encontraron eco entre sí para abrir el debate, los senadores aprobaron la LIF 2025 para dar paso al inicio de la dictaminación del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2025 en la Cámara de Diputados.
Los senadores registraron reservas al dictamen para buscar cambios a la iniciativa de LIF 2025, sin embargo, al momento del inicio de la discusión en lo particular, los senadores renunciaron al debate y se aprobó en fast track mientras el presidente del Senado, Gerardo Fernández Noroña, celebró que sus correligionarios declinaran participar.
Solo un senador del PAN hizo uso de la tribuna para proponer una reserva, pero la mayoría aplastante de Morena y aliados no admitió a discusión la reserva, por lo que el dictamen de la LIF 2025 fue aprobado en lo particular con 83 votos a favor y 36 votos en contra.
Marco Macroeconómico 2025
Los senadores del oficialismo aprobaron el Marco Macroeconómico 2025 en el que proyecta un crecimiento económico de entre 1,5% y 2,5% para cierre de 2024 y de entre 2% y 3% para 2025.
El rango de crecimiento previsto por el Gobierno de Sheinbaum para el primer año de la administración ha sido cuestionado por analistas al considerarlo optimista y fuera del consenso.
Además, los diputados aprobaron el crecimiento para 2025 mientras Moody’s Analytics y S&P Global recortaron su previsión de crecimiento para el año próximo, entre otros elementos, por la incertidumbre de la política comercial que implementará Trump.
El rango de crecimiento que estima el Gobierno está fuera del pronóstico más reciente de Banco de México (Banxico), ya que el instituto central prevé que la economía mexicana crecerá en un rango de entre 0,4% y 2% en 2025, con un estimado puntual de 1,2%.
El Marco Macroeconómico prevé un precio promedio de la mezcla mexicana de petróleo en US$70,7 por barril para fin de este año y de US$57,8 por barril para 2025, mientras que la plataforma de producción petrolera promedio se estima en 1,877 millones de barriles diarios para 2024 y 1,891 millones de barriles diarios para 2025.
Ley de Ingresos 2025: ¿de dónde vendrán los recursos?
La LIF 2025 estima ingresos totales por MXN$9,3 billones, una bolsa que incluye un monto de endeudamiento para poder cubrir el gasto público previsto para el primer año del sexenio de Sheinbaum.
Se proyectan ingresos presupuestarios por un monto de MXN$8.055 billones, lo que implica un aumento de 5,4% real comparado con los ingresos aprobados para 2024 y de 3,3% real respecto del estimado de cierre de este año.
Se estima que los ingresos presupuestarios representarán 22,3% del Producto Interno Bruto (PIB) en 2025.
La LIF 2025 proyecta ingresos tributarios por MXN$5.297 billones, monto que representará 65% de los ingresos presupuestarios.
Los senadores del oficialismo también aprobaron autorizar a Sheinbaum un monto de endeudamiento neto interno hasta por MXN$1,5 billones para 2025, con lo que se cubrirán los ingresos faltantes para financiar el Presupuesto de Egresos del próximo año.
La LIF 2025 no contempla la creación de nuevos impuestos ni tampoco hubo una miscelánea fiscal, ya que desde la Secretaría de Hacienda aseguran que en 2025 todavía hay espacio para la eficiencia recaudatoria a través de la fiscalización y digitalización.
Déficit fiscal bajo la lupa
Sheinbaum apostará a reducir el déficit fiscal de México a 3,9% como porcentaje del PIB en 2025, un nivel que es menos ambicioso del que su antecesor, Andrés Manuel López Obrador, delineó para el primer año del nuevo sexenio.
El 2024 se estima que cerrará con Requerimientos Financieros del Sector Público (RFSP), la medida más amplia del déficit fiscal, en un nivel de 5,9% del PIB, el más alto en al menos dos décadas.
El déficit fiscal ascenderá a MXN$1,4 billones al cierre de 2025, lo que representará 3,9% del PIB. El déficit fiscal proyectado para el próximo año queda por arriba de lo que Sheinbaum había estimado durante la transición de Gobierno.
La reducción del déficit fiscal que plantea Sheinbaum ha generado dudas entre los analistas debido a las presiones de gasto que habrá en 2025 frente a unos ingresos presupuestarios que están comprometidos peso por peso para cubrir el Presupuesto.
Endeudamiento de Sheinbaum en 2025
Sheinbaum se endeudará menos que el expresidente Andrés Manuel López Obrador para su primer año de Gobierno, sin embargo, en 2025 tendrá que pagar más intereses por la deuda récord que solicitó su antecesor en el fin de su sexenio.
El Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) prevé MXN$9.226 billones para 2025, pero Hacienda estima ingresos presupuestarios por MXN$8.056 billones, por lo que el Gobierno tendrá que recurrir a deuda para cubrir los ingresos faltantes y cumplir con sus compromisos de gasto.
Para el ejercicio fiscal de 2025 se solicitó autorizar al Ejecutivo federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda, un monto de endeudamiento neto interno hasta por MXN$1,5 billones, con lo que se cubrirán los ingresos faltantes.
En tanto, se proyecta que el costo financiero de la deuda ascenderá a casi MXN$1,4 billones en 2025, lo que implica un incremento de 5,4% real comparado con el monto aprobado para 2024 y de 8,5% real respecto del estimado de cierre de 2024, el último año del Gobierno de López Obrador.
