Ciudad de México — El Gobierno del presidente Andrés Manuel López Obrador espera menos ingresos presupuestarios y un mayor déficit primario para cierre de 2023, luego de que la Secretaría de Hacienda revisó las metas fiscales que se fijó al inicio de año en el Paquete Económico.
México se alejará del superávit primario en el quinto año del sexenio de AMLO, como se le conoce al presidente.
Hacienda revisó el balance primario presupuestario y subió el déficit primario a 0,6% del Producto Interno Bruto (PIB) para cierre de 2023, desde el pronóstico original aprobado de 0,1%, de acuerdo con el Informe de Finanzas Públicas al segundo trimestre. El déficit primario de 0,6% del PIB equivale a MXN$197.600 millones.
En consecuencia, Hacienda también ajustó los Requerimientos Financieros del Sector Público (RFSP), la medida más amplia del déficit, que alcanzarán un nivel de 4,7% del PIB, mayor al déficit de 4,1% previsto originalmente. El monto del déficit asciende a MXN$1.439 billones.
En el sexenio actual, en 2019 y 2020 el país registró superávit primario, pero después, en 2021 y 2022, se registró déficit primario.
El superávit primario es considerado el eje rector del Paquete Económico y se define como la diferencia que hay entre los ingresos totales menos los gastos totales del Gobierno, pero excluyendo el concepto del pago de intereses.
Es decir, antes de pagar intereses, lo que se esperaría es que haya un saldo positivo precisamente para tener de dónde pagar los intereses sin incrementar el endeudamiento.
No obstante, cuando hay ajustes hacia un déficit primario, lo que se refleja es la situación de los ingresos, particularmente de los ingresos petroleros a pesar de que se tengan coberturas y de lo que pueda compensar el Fondo de Estabilización de los Ingresos Presupuestarios.
Héctor Villarreal, integrante del Grupo de Trabajo para la Transición Hacendaria, dijo que el ajuste en el déficit primario se puede leer como una insuficiencia de los ingresos. “No están alcanzando (los ingresos), si te vas por el lado de los ingresos traemos un ISR robusto, pero el IVA se está rezagando mucho”.
Dijo que hay una serie de ingresos no tributarios que están cayendo de manera importante, particularmente los que tienen que ver con ingresos petroleros y los de Pemex.
Menos ingresos presupuestarios
Hacienda revisó a la baja su estimado de ingresos presupuestarios hacia cierre de año. La dependencia prevé que los ingresos se ubiquen en MXN$6.937 billones, esto es MXN$186.375 menos respecto de los MXN$7.123 billones previstos en la Ley de Ingresos de la Federación 2023.
El ajuste a la baja se explica por dos factores: el primero, la disminución estimada de los ingresos petroleros respecto al programa en MXN$249.750 millones, en el contexto de la caída de los precios internacionales del crudo y el gas natural ante las expectativas de una menor demanda global, así como por la apreciación de la moneda nacional, principalmente.
Y el segundo, por menores ingresos tributarios respecto al programa en MXN$105.526 millones, debido a una moderación en los resultados observados en los últimos meses de 2022 por un aumento en las devoluciones y a la apreciación del peso, hecho que influye a la baja en la recaudación del IVA y el impuesto a las importaciones.
Se espera que estos ingresos se compensen, en parte, con mayores ingresos de organismos y empresas distintas de Pemex en MXN$82.650 millones, así como con un aumento en los ingresos no tributarios del Gobierno Federal en mxn$86.251 millones.
Con los ingresos estimados y el déficit público autorizado, se prevé que el gasto neto pagado para 2023 ascienda a MXN$8.183 billones, que es un monto menor en MXN$74.217 millones respecto a lo aprobado en el Presupuesto de Egresos de este año. Al interior, se estima que el gasto programable sea mayor en MXN$5.923 millones.
Por su parte, el gasto no programable será menor en MXN$80.140 millones, por menores participaciones a las entidades federativas en MXN$33.227 millones, derivado de la disminución de la recaudación federal participable; menores Adefas y otros en MXN$16.033 millones y un menor costo financiero en MXN$30.879 millones.