Ciudad de México — México enfrentará un año de incertidumbre económica con un Presupuesto 2025 que plantea recortes a la inversión y reasignaciones de última hora, y apuesta por gastar más en programas sociales y cumplir compromisos de campaña de la presidenta Claudia Sheinbaum.
El 2025 que se avecina traerá incertidumbre económica al país ante la llegada de Donald Trump a la Presidencia de EE.UU. y su política comercial, mientras que el banco central mexicano señala que hay la expectativa de un menor dinamismo de la inversión privada.
La Cámara de Diputados aprobó este miércoles 11 de diciembre el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2025 con una bolsa total de MXN$9.3 billones, la cual incluye endeudamiento que solicitó el Gobierno para poder cubrir las necesidades de gasto.
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La supermayoría de Morena y sus aliados, el Partido del Trabajo y el Partido Verde, aprobaron en lo general con 349 votos a favor el PEF 2025, mientras que la oposición, integrada por los partidos Acción Nacional (PAN), Revolucionario Institucional (PRI) y Movimiento Ciudadano registró 129 votos en contra.
Las sesiones en San Lázaro para discutir el Presupuesto suelen ser “maratónicas”, ya que ha habido años en los que la sesión se prolonga hasta por tres días, pero en este caso, el oficialismo se impuso y en menos de cuatro horas se desarrolló la discusión en lo general.
En la discusión en lo particular la mayoría oficialista no admitió a discusión ninguna reserva de la oposición. Con 353 votos a favor del oficialismo y 128 votos en contra de la oposición, fue avalado en lo particular el dictamen del Presupuesto 2025 durante la madrugada del jueves 12 de diciembre.
La discusión en lo particular se prolongó por ocho horas y al término de ésta, el presidente de la Cámara de Diputados, Sergio Gutiérrez, clausuró el periodo de sesiones que calificó como “intenso e histórico”.
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El Presupuesto prevé una bolsa de MXN$9.3 billones para 2025, el cual será financiado por MXN$8.056 billones de ingresos presupuestarios y el resto con deuda.
En términos relativos, el Presupuesto 2025 representa una caída de -1,9% real con respecto al aprobado un año antes y de -3,6% comparado con el estimado de cierre de 2024.
Al interior del Presupuesto, se compone de MXN$6.4 billones que corresponden a gasto programable pagado y MXN$2.7 billones se asocian a gasto no programable, el cual incluye el costo financiero de la deuda, participaciones a entidades federativas y municipios, y asignaciones destinadas a cubrir las erogaciones devengadas y pendientes (Adefas).
El Presupuesto de 2025 se contraerá respecto del aprobado para 2024, debido a que Sheinbaum se comprometió a “apretar” el cinturón al gasto público y aplicar medidas de austeridad, a fin de reducir el déficit fiscal a 3,9% del Producto Interno Bruto (PIB) desde un nivel de 5,9% que cerrará en 2024.
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Presupuesto 2025, año de incertidumbre
El Presupuesto 2025, el primero del sexenio de la presidenta Claudia Sheinbaum, se aprobó en medio de pronósticos a la baja del crecimiento económico para un año que, de acuerdo con Banco de México (Banxico), presenta incertidumbre asociada con factores externos e internos.
México crecerá entre 2% y 3% en 2025, de acuerdo con los Criterios Generales de Política Económica (CGPE) de la Secretaría de Hacienda, un pronóstico que está por arriba del intervalo de 0,4% y 2% que espera Banxico y del 1,2% que prevén los analistas.
Hacienda sostiene que el consumo privado y los niveles “elevados” de inversión pública y privada, impulsarán el crecimiento del país, sin embargo, la inversión física disminuirá en 2025.
El Presupuesto establece MXN$836.600 millones para inversión física en 2025, esto es una reducción de 12,7% real respecto de lo aprobado para 2024.
Una reducción en el gasto de inversión tendría implicaciones en el crecimiento económico del país, de acuerdo con el Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP).
Sheinbaum planea continuar con la construcción del Tren Maya, iniciar el proyecto de trenes para lo que realizará infraestructura ferroviaria, construcción de carreteras y caminos artesanales y un programa de construcción de vivienda sexenal.
México Evalúa señala que hay una “regla de oro” en las finanzas públicas, que verifica si el Estado está invirtiendo al menos tanto como se endeuda. En 2025 esta regla no se cumple, ya que el endeudamiento superará la inversión.
Reasignaciones de última hora
En las horas previas a la discusión del Presupuesto 2025 en el Pleno de San Lázaro, Morena realizó reasignaciones presupuestales para reponer recursos a las universidades que, según Hacienda, les fueron disminuidos “por error”, y para aumentar recursos al Ejército, Infraestructura, cultura y dos nuevas dependencias.
Para lograr reasignar recursos a esos rubros, Morena concretó recortes al gasto de los organismos autónomos. Los diputados del oficialismo “pasaron sus tijeras” por el presupuesto del Instituto Nacional Electoral (INE), pese a que esta institución tiene a cargo la organización de la elección de ministros, jueces y magistrados, y del Poder Judicial de la Federación (PJF) que está en plena implementación de la reforma judicial.
Ricardo Monreal, líder de Morena en la Cámara de Diputados, declaró en los días previos a la discusión que las reasignaciones presupuestales rondarían los MXN$20.000 millones, después dijo que ascenderían a MXN$30.000, pero finalmente el monto reasignado fue mayor y cerró en MXN$44.422 millones.
El recorte más fuerte se lo llevaron los ramos autónomos. Al Poder Judicial se le recortaron MXN$14.042 millones y al INE le redujeron su presupuesto en MXN$13.476 millones.
Al Instituto Nacional de Transparencia (Inai), al Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) y a la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) se les recortaron en su conjunto MXN$2.162 millones.
La mayor parte de los recursos que se recortaron fueron reasignados al rubro de educación, en específico para las universidades se redireccionaron MXN$17.300 millones.
La Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transporte fue la segunda con el mayor monto reasignado con MXN$10.720 millones para rehabilitación de infraestructura y construcción de caminos artesanales.
También hubo una reasignación para dos nuevas dependencias que Sheinbaum creó para su Gobierno, para la Secretaría de las Mujeres se etiquetaron MXN$2.093 millones y para la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones tendrá MXN$3.010 millones. Originalmente, a estas nuevas dependencias no se les habían asignado recursos.
Aunque la oposición demandó reasignar recursos al sector salud, la supermayoría de Morena y aliados no admitieron reservas sobre este tema.
Más presupuesto a programas sociales
Cuando era candidata presidencial, Sheinbaum prometía en sus mítines continuar con los programas sociales del expresidente Andrés Manuel López Obrador y crear dos nuevos dirigidos a mujeres de 60 a 64 años y a niños de educación básica.
Una vez que asumió la Presidencia, entre sus primeras acciones de Gobierno fue abrir los registros para los nuevos programas, uno de ellos enfocado a personas adultas mayores que, de acuerdo con el INE, aumentaron su asistencia a las urnas el día de la elección presidencial el pasado 2 de junio.
El Presupuesto 2025 destinará una bolsa de MXN$835.706 millones a 17 programas sociales prioritarios, un monto que representa 9% del total del presupuesto para el próximo año.
La cifra es 8,1% mayor, en términos reales, respecto a los programas designados como prioritarios en 2024, y representa el 39% del presupuesto de MXN$2,1 billones que se propone destinar a las dependencias del Gobierno el próximo año.
Tan solo el programa Pensión para Adultos Mayores consumirá la mitad del presupuesto de los programas sociales, con una bolsa de MXN$483.427 millones.
Como parte de sus compromisos de campaña, Sheinbaum también tendrá un presupuesto aprobado por MXN$189.000 millones para 10 programas prioritarios de inversión, tanto heredados por AMLO, como se le conoce al expresidente, como nuevos proyectos.
El Tren Maya, Tren Interoceánico y Tren Interurbano son algunos de los proyectos de AMLO a los que dará continuidad la presidenta, mientras que el Tren México-Querétaro, Tren Saltillo-Nuevo Laredo y Tren Querétaro-Irapuato, son nuevos proyectos que correrán a cargo del brazo constructor del Ejército.
Gastos obligatorios 2025
El 84% del Presupuesto 2025 está comprometido con gastos obligatorios que tiene que hacer el Gobierno, como es el pago del costo financiero de la deuda o el pago de las pensiones.
Es decir, un total de MXN$7.6 billones del Presupuesto 2025 corresponde a gastos obligatorios del Gobierno.
Entre los principales gastos obligatorios se encuentra el pago de transferencias a estados y municipios por concepto de participaciones y aportaciones con un monto de MXN$2.4 billones.
El pago de pensiones y jubilaciones es otro rubro que consumirá una cantidad importante de recursos, al destinar MXN$1.6 billones al pago de esta obligación. El gasto en pensiones sube a MXN$2.2 billones si se suma a este rubro la Pensión para Personas Adultas Mayores.
Otro gasto obligatorio es el pago de los intereses de la deuda pública y los adeudos del ejercicio fiscal anterior, a lo que se destinará MXN$1.4 billones en 2025.
Esta historia fue actualizada a las 4:48 horas del jueves 12 de diciembre con información a lo largo del texto.
