Una sentencia de la Corte Constitucional (CC) del Ecuador, emitida el 18 de abril de 2024, dispone al Ministerio de Economía y Finanzas la recuperación de US$ 22 millones en bonos del Estado, que fueron pagados como parte de un litigio impulsado por miembros de la familia Bucaram Aivas, en contra del Ministerio de Agricultura del país.
Tras esta sentencia, el Banco Central del Ecuador (BCE) bloqueó temporalmente el Depósito Centralizado de Valores (DCV) que custodia los bonos de deuda interna del país, informó el medio Primicias. La decisión responde a la sentencia de la CC que ordena que se adopten todas las medidas necesarias para evitar la disposición de los valores.
Según el BCE, citado en el medio, a pesar de no ser parte procesal en el caso, se están realizando todas gestiones para proteger la propiedad de los actuales tenedores que adquirieron esos bonos.
El Ministerio de Finanzas informó a Bloomberg Línea que están trabajando en un pronunciamiento oficial sobre el tema.
¿Dé qué se trata el caso?
El caso inició en 2021 cuando los hermanos Bucaram Aivas presentaron un recurso de habeas data en contra del Ministerio de Agricultura para obtener la titularidad de unas tierras en la Isla Palo Santo, en la provincia del Guayas, en la Costa Ecuatoriana. Estas habían sido expropiadas por el extinto Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria y Colonización (IERAC) en 1985.
En menos de dos meses, en julio de 2021, una corte local de la provincia de Los Ríos dispuso entregar las tierras a los Bucaram Aivas, suspender las concesiones a camaroneras de la zona, y obligó al Ministerio de Agricultura a indemnizar a la familia con US$ 22 millones.
En diciembre de 2023, los hermanos Bucaram Aivas recibieron el pago en bonos del Estado y se conoce, según reporta el medio Primicias, que esos bonos ya fueron vendidos en el mercado de valores en marzo de este año a cambio de dinero en efectivo.
Sin embargo, en 2022, la Procuraduría General del Estado y las camaroneras afectadas interpusieron acciones de protección ante la Corte Constitucional. Y finalmente, con la sentencia del 18 de abril de 2024 la Corte Constitucional anula todo lo dispuesto por la corte local y dispone al “Ministerio de Economía y Finanzas que, en coordinación con el Ministerio de Agricultura y el Banco Central del Ecuador, de manera inmediata, proceda a recuperar la totalidad de los valores que han sido pagados en cumplimiento de las decisiones que han sido dejadas sin efecto por esta Corte”.
Según consta en la sentencia, la Corte Constitucional remitió el expediente del caso a la Fiscalía General del Estado para que inicie la investigación correspondiente y determine si existen elementos suficientes para configurar el delito de prevaricato en contra de los juzgadores que dictaron las sentencias impugnadas; y al Consejo de la Judicatura para que determine posibles infracciones.
Reacciones del mercado de valores interno
Las bolsas de valores de Quito y Guayaquil han manifestado su preocupación y desacuerdo por la decisión del BCE. En un comunicado, la Bolsa de Valores Quito (BVQ) sostiene que la medida adoptada por el Depósito Centralizado de Compensación y Liquidación del Banco Central del Ecuador de bloquear los bonos del Estado afecta la confianza en el mercado de valores y atenta contra derechos de terceros que han actuado legítimamente.
“Instamos al Banco Central del Ecuador, al Ministerio de Economía y Finanzas y demás entidades públicas encargadas de ejecutar lo contenido en la sentencia de la Corte, de efectuar las medidas necesarias para dar cumplimiento a lo resuelto en el fallo en mención, sin afectar derechos de terceros”, concluye el comunicado.
La BVQ explica que el ejecutar cualquier medida cautelar que restrinja la libre circulación de los Bonos del Estado de Deuda Pública Interna vulnera el derecho a la propiedad garantizado en la Constitución del Ecuador y en el Código Orgánico Monetario y Financiero.
Juan Carlos Jácome, asesor económico, está de acuerdo en que este tema afecta la sensibilidad del mercado de valores y a la estabilidad de la deuda interna del Ecuador. “Es una noticia genera una turbulencia a nivel interno porque puede dar un menor valor a los bonos del Estado ya que hay una estela de incertidumbre”, dijo a Bloomberg Línea.
Adicionalmente, Jácome advierte que actualmente mucha de la obra pública municipal es financiada con bonos del Estado por lo que los operadores podrían exigir un menor valor por los papeles y proveedores podrían perjudicarse.
¿Cómo recuperar los recursos?
La recuperación del dinero es compleja. Jácome explica que la decisión inicial del BCE de bloquear temporalmente el Depósito Centralizado de Valores es la correcta siempre y cuando “dure un máximo de 48 o 72 horas”. Al ser bonos del Estado, la medida puede ayudar a identificar a los tenedores y buscar acuerdos para reemplazarlos o establecer formas de pago entre todas las partes involucradas, pues ellos desconocían que la CC emitiría una sentencia sobre esos instrumentos.
