Bloomberg Línea — Tras unas pocas semanas de debate y con un mensaje de urgencia de por medio, la Asamblea Nacional del Ecuador aprobó la Ley Orgánica de Eficiencia Económica y Generación de Empleo, la reforma tributaria que presentó el presidente Daniel Noboa, y con la que espera recaudar poco más de US$800 millones el próximo año.
Con 107 votos a favor y pocos cambios a la versión original del proyecto de 96 páginas y 55 artículos, que incluyen cambios e incentivos en materia tributaria y también legislación respecto a zonas francas, el Legislativo le dijo sí a una de las primeras propuestas del presidente, que tomó posesión a finales de noviembre.
Después del trámite legislativo, el presidente Noboa envió en las últimas horas la reforma tributaria al Registro Oficial, entrando en vigencia.
Los aspectos principales de la reforma tributaria de Noboa
Con incentivos tributarios y amnistías, el nuevo presidente del Ecuador busca garantizar ingresos fiscales para el país, especialmente en 2024. Noboa dijo que la reforma es necesaria para dar liquidez al país, pues este “ha sido desfalcado como Estado en los últimos dos años”, y agradeció que la reforma se haya aprobado sin “amarres” entre las bancadas.
Estos son los puntos más importantes de la Ley Orgánica de Eficiencia Económica y Generación de Empleo:
- Amnistía tributaria e incentivos tributarios: los contribuyentes que paguen la totalidad de sus deudas con el Estado recibirán la condonación del 100% de los intereses multas y reclamos. Para que esto se haga efectivo se deberá pagar en máximo 150 días contados desde el 20 de diciembre de 2023.
- Incentivos para generación de empleo: la persona jurídica que genere un incremento en sus plazas de trabajo con jóvenes de entre 18 y 29 años, así como personas obligadas a pagar pensiones alimenticias, tendrá una reducción adicional de 50% respecto del gasto de salarios sobre los que se haya aportado a seguridad social. Una deducción adicional del 75% dependerá si las nuevas plazas son para jóvenes graduados de universidades públicas e institutos superiores técnicos o tecnológicos. Una reducción similar aplicará para plazas de trabajo nuevas en sector construcción y agrícola.
- Condonación de otras deudas: los gobiernos locales podrán autorizar la condonación de otras deudas al emitir una ordenanza en máximo 45 días después de publicada la ley en el Registro Oficial, y la deuda deberá pagarse en máximo 150 días a partir de expedida la ordenanza. Se pueden acoger también la Agencia Nacional de Tránsito, el Servicio Público para Accidentes de Tránsito, y las Prefecturas.
- Zonas francas: se podrán crear estas figuras para actividades industriales de bienes, servicios, actividades comerciales y de logística, entre otros. Se plantea que las zonas francas tengan tarifa de 0% para impuesto de renta los primeros 5 años y después suba a un 15% para el resto del período, que se contempla por 30 años.
- Refinanciación de deudas con el Banco Central: el Gobierno podrá canjear las deudas con el BCE, que tienen plazo de pago a 2035, para que tengan un nuevo plazo a 20 años. El Ministerio de Finanzas debe al emisor US$5.302 millones.
- Sanciones a establecimientos comerciales: si los establecimientos no entregan los comprobantes de venta deberán pagar una multa de uno a 30 salarios básicos unificados. Aunque la Ley incluyó que no entregar los comprobantes ya no causará la clausura del local.
- Devolución del IVA: las personas naturales y las sociedades que pagaron el IVA en las adquisiciones locales o importaciones de bienes y servicios para la construcción de proyectos inmobiliarios, tienen derecho a devolución de este impuesto, sin intereses, en un tiempo que no supere los 90 días.
- Turismo: los establecimientos de hospedaje turístico podrán cobrar una tarifa del IVA del 0%, cuando los visitantes sean extranjeros. Además, las inversiones nuevas en este sector, cuando sean de US$100.000 o montos superiores, no deberán pagar impuesto a la renta por siete años.
Recientemente, el directorio ejecutivo del Fondo Monetario Internacional (FMI) entregó la evaluación expost (posterior) al programa de crédito que el organismo aprobó a Ecuador en septiembre de 2020 y que concluyó en diciembre de 2022, señalando que el país aprobó la evaluación y se cumplió el objetivo principal del financiamiento.
En medio de la evaluación, el directorio ejecutivo del FMI encargado de la evaluación expost, indicó que aunque el país supo utilizar los ingresos extraordinarios derivados de un nivel más alto del previsto en los precios del petróleo, al Ecuador le falta fuerza y competitividad en los ingresos no petroleros, pues siguen siendo “relativamente bajos”.
“Los directores consideraron que la suspensión de la reforma de los subsidios a los combustibles tras los disturbios sociales y la reformulación de la reforma tributaria durante el programa entorpecieron los esfuerzos de consolidación de las autoridades y permitieron que las vulnerabilidades se prolonguen”, se precisó en una comunicación oficial.
Además, se hizo énfasis en la necesidad de más reformas estructurales para consolidar las finanzas del Ecuador, para que el país retorne al mercado internacional de deuda, tras la incertidumbre política y las vulnerabilidades fiscales aún existentes.
