Bloomberg — Guillermo Lasso, presidente de Ecuador y acaudalado exbanquero, encontró una manera de evitar un juicio político casi seguro por parte del Congreso controlado por la oposición: disolvió el organismo. Eso desencadenó el Artículo 148 de la Constitución del país, una cláusula conocida como “muerte cruzada”, que significa nuevas elecciones para Presidencia y Asamblea Nacional. Mientras tanto, Lasso gobierna por decreto.
Temores de un regreso al gobierno socialista y a protestas en el país generaron una caída en picada de los bonos de Ecuador, dejándolos en territorio profundo de distress.
1. ¿Qué es una cláusula de “muerte cruzada”?
Es el nombre coloquial de una cláusula introducida en la Constitución de Ecuador de 2008 que le permite a Lasso disolver el Congreso a costa de su propio cargo, ya que desencadena elecciones presidenciales y legislativas. La cláusula, nunca antes utilizada, fue diseñada para evitar un período de parálisis política prolongada en el país.
2. ¿Hay límites al poder de Lasso?
Sí. Puede gobernar por decreto ejecutivo, pero existen controles sobre su autoridad. Por ejemplo, sus órdenes están sujetas a la aprobación de la Corte Constitucional, que actúa como una legislatura interina, y tiene autoridad solo sobre temas económicos, como la reforma fiscal que firmó como su primer decreto después de cerrar el Congreso. Lasso prometió obedecer la Constitución y ya pidió a la autoridad electoral que fije una fecha para nuevas elecciones presidenciales y parlamentarias. Aún no se ha publicado un cronograma final, pero las autoridades programaron la votación para el 20 de agosto.
3. ¿De qué trataba su juicio político?
El caso de juicio político acusaba a Lasso de no haber detenido un presunto esquema de corrupción en el negocio estatal de transporte de petróleo. Sus acusadores dicen que las pérdidas sufridas por el negocio petrolero equivalen a malversación y apropiación indebida de activos. Lasso, de 67 años, rechazó los cargos y dijo que bandas del crimen organizado estaban tratando de derrocarlo.
También dijo que el contrato en cuestión se firmó en 2018, tres años antes de que asumiera el cargo. Lasso se vio obligado a tomar esta decisión ya que, de todos modos, perdería su cargo después de que 88 legisladores votaron a favor de continuar con su juicio político el 10 de mayo y la oposición mantuvo el control de la Asamblea Nacional con 96 votos el 14 de mayo. La oposición necesitaba 92 votos para sacar a Lasso del poder.
4. ¿Qué sucede ahora?
La autoridad electoral tiene una semana para confirmar la fecha de las elecciones a presidente y Congreso hasta el final del mandato de Lasso en mayo de 2025. Mientras tanto, Lasso dijo que seguirá emitiendo decretos económicos. También aseguró que se postularía nuevamente a pesar de su impopularidad. Otros candidatos son Yaku Pérez, a quien Lasso superó en la primera vuelta de las elecciones de 2021, y el exdiputado independiente y periodista de investigación Fernando Villavicencio. Después de un fuerte regreso en las elecciones locales de febrero, los aliados del expresidente de izquierda Rafael Correa, que fue condenado por corrupción y vive en autoexilio en Bélgica, tienen impulso político.
5. ¿Puede desatarse violencia en Ecuador?
Ecuador hasta ahora se ha mantenido en calma. Organizaciones sociales han rechazado la disolución del Congreso por parte de Lasso, tildándola de “dictatorial”. Un grupo indígena conocido como CONAIE, que encabezó importantes manifestaciones en junio de 2022 que se tornaron violentas y paralizaron gran parte de la región andina del país e interrumpieron la producción de petróleo en el territorio amazónico, pidió a la Corte Constitucional que revise la legalidad de la decisión de Lasso. Pero no llegó a anunciar una nueva ronda de protestas.
6. ¿Por qué tanta sensibilidad inversionista frente a la inestabilidad política en Ecuador?
Los administradores de fondos suelen abandonar rápidamente los países en tiempos de agitación política. Pero más que eso, Ecuador tiene un historial financiero accidentado. Desde su independencia en 1830, ha incumplido su deuda externa once veces, la más reciente al comienzo de la pandemia de coronavirus. Ahora, bajo el Gobierno de Lasso, las reservas internacionales de Ecuador están cerca de niveles récord, los pagos del servicio de la deuda en los próximos años son mínimos y el déficit fiscal se ha reducido. Si Lasso, que es favorable al mercado, fuera reemplazado por la oposición de izquierda, Ecuador podría seguir siendo un mercado difícil para los inversionistas que aún recuerdan claramente el default del país bajo Correa en 2008.
Traducido por Malu Poveda.
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