Bloomberg Línea — La nueva reforma tributaria presentada por la administración de Daniel Noboa a la Asamblea Nacional, definida como la Ley orgánica para enfrentar el conflicto armado interno, la crisis social y económica, tiene los días contados en el Legislativo al tratarse de un proyecto con mensaje de urgencia.
Ante la necesidad de que sea aprobada la propuesta central de incrementar el IVA del 12% al 15%, el ministro de Economía y Finanzas del Ecuador, Juan Carlos Vega, señaló que el país tiene necesidades de pago de carácter urgente que se deben cubrir con los nuevos ingresos que lleguen del incremento de los impuestos, al tiempo que se atienden las necesidades de las fuerzas públicas para enfrentar la “guerra” contra el crimen organizado.
“Recibimos una economía muy complicada y se nos suma una presión adicional por fondos, que es la presión de combatir la inseguridad y la delincuencia organizada”, dijo Vega en una conferencia de prensa, en la que resaltó que con corte a diciembre de 2023, Ecuador llegó a una cifra de US$4.547 millones en atrasos y cuentas por pagar.
Vega señaló que la administración de Noboa, que comenzó en noviembre pasado, tiene pocas fuentes identificadas de ingresos o de financiamiento, y que la nueva reforma tributaria propuesta es un medio para demostrar la responsabilidad fiscal del actual Gobierno, y así, lograr que Ecuador retome la confianza de los organismos internacionales de crédito y obtener recursos adicionales.
“Tenemos una alta voluntad de financiarnos a nivel internacional, pero tenemos un riesgo país que supera los 2.000 puntos, no tenemos capacidad de tomar créditos internacionales. Otro es el caso de sí poder tomar medidas como el IVA. Eso nos da la posibilidad de sentarnos con organismos internacionales de créditos y pedir ayuda. Si eso se da, nos pueden ayudar a enfrentar la crisis económica y de seguridad”, añadió el ministro de Finanzas del Ecuador.
Ecuador ha sufrido una semana intensa y desafiante en su orden público. La crisis carcelaria y las bandas de crimen organizado han llevado al país a un “Estado de guerra” declarado por el presidente Noboa, quien ha señalado que enfrentará la inseguridad por medio de una guerra interna, aunque con recursos escasos y una presión fiscal cada vez más asfixiante.
¿Cuál es el impacto fiscal de incrementar el recaudo del IVA?
Los cálculos del gobierno, que espera que la reforma se apruebe en los próximos 25 días y entre en vigencia en marzo de 2024, es que en los 10 meses restantes del año el IVA al 15% entregue a las cuentas fiscales US$1.071 millones más. En un año completo, como podría ser 2025, los ingresos adicionales a las cuentas del gobierno central llegarían a los US$1.306 millones.
Sin embargo, algunas fuerzas políticas de la Asamblea Nacional ya se han mostrado en contra de la reforma, o al menos, en las condiciones en que el gobierno propone el incremento del IVA.
Carla Cruz, asambleísta del movimiento Construye, pidió que el incremento de este impuesto sea temporal. “Como tenemos un decreto de enfrentamiento contra el terrorismo, hemos pedido que si se va a subir el IVA, que el dinero sea directamente para lo que se está pidiendo. Si se va a uno o dos años, que sea concreto con la temporalidad”, dijo.
A esta voz se sumó Jorge Álvarez, del Partido Social Cristiano. “Si hay una posición temporal vamos a apoyar, caso contrario no vamos a apoyar, porque estamos en contra del alza de impuesto”, precisó, al señalar que el incremento puede ser de uno o dos años.
En diciembre de 2023, la Asamblea ya había aprobado otra reforma tributaria presentada por Noboa, como inicio de sus planes económicos para cubrir el déficit fiscal, estimular el empleo joven y aumentar el recaudo de impuestos.
Sin embargo, el ministro Vega aclaró en la conferencia de prensa que el incremento no puede ser temporal porque la guerra contra el crimen organizado puede durar más y el plazo no es conocido.
“Si después comienza a sobrar el dinero, podemos contemplar la reducción de impuestos. No sabemos cuánto durará la guerra y corregir este problema estructural económico heredado, que asumimos con responsabilidad, toma tiempo”, explicó.
¿Cuáles son las cuentas del gobierno central en Ecuador?
El Ministerio de Economía y Finanzas calcula que para mantener la guerra contra el crimen organizado se necesitan US$1.020 millones por año. Pero además, los recursos adicionales que llegarían con la reforma tendrían otras destinaciones, como las cuentas por pagar.
El detalle entregado por Vega, menciona que el 15% de los pagos atrasados están en temas como medicamentos, 11% en insumos médicos, pero también otros montos en seguridad y vigilancia, textos escolares y alimentación escolar. Y el 50% restante de los US$4.547 millones corresponde a bienes y servicios “que el gobierno no está pudiendo pagar a los ecuatorianos, sectores a los cuales el gobierno central les debe dinero”.
“Le pedimos a la Asamblea que entienda esta situación y dé paso a los 3 puntos de IVA. Eso nos pondría una ruta de ser más fuertes de combatir la inseguridad y abrir la posibilidad de más ingresos desde afuera (créditos internacionales), para ir a una senda de crecimiento e inversiones”, puntualizó.
Por último, y sobre los mensajes de diferentes asambleístas de destinar el recaudo adicional solo a la lucha contra el crimen organizado, y no a pagar la deuda del país, Vega respondió que pagar las cuentas pendientes es cerrar la entrada de créditos internacionales, “que van a ser más grandes de lo que podemos hacer” con las reformas. “En lugar de traer recursos adicionales suspendiendo los pagos de deuda, nos complicaría la vida muchísimo, porque cerraría las ayudas de todos los países grandes de Europa, China y EE.UU.”, finalizó.