Bogotá — Subir la edad de pensión es uno de los temas más debatidos recientemente porque la expectativa de vida ha aumentado y cada vez hay menos jóvenes. Aunque esto afecta a Colombia, en la reforma pensional de Gustavo Petro no se tocarán los parámetros como la edad, pero se crearía un comité de expertos que abone el terreno para una discusión futura.
El viceministro de empleo y pensiones, Iván Jaramillo, habló en entrevista con Bloomberg Línea y defendió la idea de no tocar en esta reforma los requisitos de pensión como la edad que es de 57 años para mujeres y de 62 años para hombre. “El estudio actual en el que se basa el modelo que estamos trabajando no nos aconseja subir edades, ni mover parámetros en este momento. Los indicadores demográficos todavía no aconsejan eso”.
Respecto a lo anterior, cabe mencionar que según datos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), Colombia es uno de los países de América Latina en los que más ha aumentado la esperanza de vida desde el año 2000, pasando de 71 años en promedio a casi 77 años en 2021, mientras que el promedio para la región es de 75,1 años.
Además, datos del Ministerio de Salud entregados el año pasado exponían que la expectativa de vida en Colombia estará cerca de los 80 años en promedio cuando lleguemos a 2050. Este promedio será más alto para las mujeres (82,2 años) que para los hombres (76,3 años).
Por lo expuesto es que muchos expertos dicen que aunque se quiso beneficiar a las mujeres poniéndoles una edad de pensión inferior a la de los hombres, es más difícil que ellas logren una pensión porque tienen menos tiempo para cotizar y suelen estar más tiempo fuera del mercado laboral formal por sus tareas de cuidado o por sus periodos de maternidad, entre otras razones.
La tarea quedará en manos de una comisión de expertos
Dadas las condiciones cambiantes de la población colombiana, Jaramillo resaltó que en la reforma pensional, que se espera tenga su primer debate en el Congreso la semana que viene, se incluyó el artículo 75 mediante el cual se crea una comisión técnica que cada cuatro años revisará los parámetros (edad, semanas, entre otros) y mirará “si es necesario hacer modificaciones porque los sistemas pensionales van madurando y hay que estar controlándolos permanentemente”.
“Somos responsables al incluir una comisión técnica para que cada cuatro años revise el sistema pensional y aconseje al Gobierno y al Congreso sobre las medidas posibles, técnicas que pueden tomar”.
El viceministro también dijo que “es deseable estar midiendo la evolución de la pirámide demográfica en Colombia, con parámetros en empleo, por ejemplo, para tomarse decisiones más adelante con el apoyo de una comisión técnica”.
Según el proyecto de reforma pensional, la comisión técnica estará integrada por seis personas, los jefes del Ministerio de Trabajo, Ministerio de Hacienda, Dirección de Planeación Nacional (DNP), Dane, y dos designados por Presidencia de la República. Las reuniones se harán cuatro veces al año o extraordinariamente si así lo amerita el caso.
Entre las tareas del comité está “formular recomendaciones sobre modificaciones del sistema de protección para la vejez cuando estos impliquen cambios en las condiciones de acceso y reconocimiento a las pensiones tales como porcentaje de cotización, monto de pensión, edad de pensiones, regímenes de pensión, entre otros”, dice el proyecto de ley de la reforma pensional.
También deberán “promover la elaboración de proyectos de normas relacionadas con la política en materia de protección a la vejez”, agrega el documento.
El umbral de Colpensiones: el “intocable” del Gobierno
El viceministro Jaramillo dice que no bajarán el umbral de Colpensiones porque “es una de las líneas rojas que tiene el Gobierno Nacional. En campaña se había prometido que era hasta 4 salarios mínimos, pero por temas de ajustes en el modelo y siendo responsables fiscalmente, se ajustó hasta 3″.
Como contexto, vale decir que los cambios propuestos por el Gobierno harían que el sistema pensional de Colombia tenga cuatro pilares: el solidario, el semicontributivo, el contributivo y el de ahorro voluntario.
En el pilar contributivo, que es en el que se hacen la mayoría de sugerencias de cambios, estarán todos los trabajadores formales. En este, Colpensiones recibiría aportes de hasta 3 salarios mínimos cotizados y si se supera ese monto, el restante de la cotización iría a los fondos privados de pensión, las AFP.
Dado que en Colombia el 86% de los cotizantes a pensión lo hacen entre 1 y 3 salarios mínimos, según cálculos de Minhacienda, los expertos dicen que dejar el umbral de Colpensiones en hasta 3 mínimos se traduciría en dar ayudas estatales a muchos que en el contexto local son un poco más afortunados que los que solo cotizan sobre 1 mínimo.
Entre las razones para no bajar el umbral, según el viceministro Jaramillo, está que ello “encarecería drásticamente los seguros previsionales afectando el ahorro colombiano y porque el Estado no puede renunciar a la rectoría del sistema de aseguramiento de riesgos de invalidez y muerte, cuya reducción al salario mínimo prácticamente implicaría eso”.
Cabe mencionar que “el seguro previsional está dirigido a las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), para que cubran a sus afiliados en caso de invalidez o muerte”, según explica el gremio de aseguradoras en Colombia (Fasecolda).
Algunos cambios en el radar
De otro lado, el viceministro dijo a Bloomberg Línea que están revisando hacer ajustes en la edad requisito para acceder a los beneficios del pilar solidario y semicontributivo, dada la discusión que se ha generado por incrementar la edad requisito (65 años) para acceder a los apoyos estatales para los adultos mayores en vulnerabilidad.
Una de las críticas es que tal como está la propuesta de la reforma, las mujeres deberían esperar ocho años después de su edad requisito de pensión actual (57 años) para obtener recursos del pilar solidario o semicontributivo, mientras que los hombres solo deberían esperar tres años porque su edad de pensión es de 62 años.
“Inicialmente se modeló para que fuera financieramente viable, pero es algo que se está estudiando y debatiendo”, explicó el viceministro Jaramillo al agregar que otro de los temas que se están analizando para hacer ajustes es el relacionado al régimen de transición que aplicará con los cambios propuestos al sistema pensional.
Por último, el viceministro se mostró optimista y cree que el Congreso aprobará la reforma pensional propuesta por el gobierno de Gustavo Petro.
