Bogotá — El primer año de Gustavo Petro en la Presidencia de Colombia será recordado por tres sucesos relevantes: el cambio de 11 ministros en 12 meses, la investigación penal contra su hijo Nicolás Petro por enriquecimiento ilícito y lavado de activos, y la aprobación de solo una de las reformas que ha radicado ante el Congreso de la República.
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“Hace un año Petro tenía el apoyo de más del 70% del Congreso y hoy, luego de una relación muy conflictiva con el legislativo, está incluso en duda si tiene una mayoría de 50 más uno. Lo más importante y lo que define este primer año tiene que ver con esa relación, el Presidente cree que puede llegar a gobernar y a ordenarle que tramite como si fuera una notaría los proyectos que hacen parte de su agenda, y resulta que el Congreso tiene ese rol constitucional de debatir, reformar y modificar”, indicó Fernando Posada, consultor político.
A lo que agregó que esa relación con los partidos ha sido determinante para la conformación del gabinete ministerial y que en estos 12 meses, además de los 11 cambios de ministros, también se ha presentado la salida de muchos viceministros, directores de entidades estatales, de la jefe de gabinete y embajadores. “Ha habido una evidente falta de estabilidad dentro del Ejecutivo, donde los que más se han visto perjudicados son las voces más críticas y con más experiencia, como por ejemplo Alejandro Gaviria, Cecilia López y José Antonio Ocampo”.
Cambios de gabinete
El más reciente cambio es la designación de Juan David Correa, literato y editor de la Universidad de Los Andes, como ministro de Cultura. Durante más de tres meses estuvo en encargo Ignacio Zorro, quien quedó como viceministro en propiedad y liderará el programa de pedagogía musical en los colegios públicos de Colombia.
Esa modificación se sumó a dos remezones ministeriales más: uno ocurrido a finales de abril, cuando el Presidente sacó a 7 ministros, los que estaban a cargos de las carteras de: Hacienda, José Antonio Ocampo; Agricultura, Cecilia López; del Interior, Alfonso Prada; Salud y Protección Social, Carolina Corcho; Ciencia, Tecnología e Innovación, Arturo Luis Luna Tapia; Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, Sandra Milena Urrutia Pérez y Transporte, Guillermo Reyes.
Y el otro en febrero, a solo seis meses de gestión, retiró de su gabinete a Alejandro Gaviria, de Salud; Patricia Ariza, de Cultura; y María Isabel Urrutia, de Deporte.
Sobre esos cambios, Petro manifestó: “Nuestro compromiso es siempre buscar las mejores condiciones de vida para todos los ciudadanos. Hoy se construye un nuevo gabinete que ayudará a consolidar el programa de gobierno, programa que será la base de un acuerdo nacional franco y sincero para seguir trabajando al servicio de las comunidades de todo el país”.
Para el gerente de la firma Estrategia & Poder y consultor político, Carlos Arias, “la ratificación y cambio de ministros confirma la radicalización del discurso de Gustavo Petro en consideración a que los dos ministros más fuertes que tenía el gabinete, Cecilia López (ahora exministra de Agricultura) y José Antonio Ocampo (ahora exministro de Hacienda), son remplazados por petristas pura sangre que han estado con Petro desde su paso por la Alcaldía”, le dijo a Bloomberg Línea el consultor político y gerente de la firma Estrategia & Poder, Carlos Arias.
A lo que agregó que las decisiones que se tomen en las carteras obedecerán a necesidades ideológicas y de la apuesta del cambio que ha planteado Petro desde que llegó a la Casa de Nariño.
Nicolás Petro, investigado por la Fiscalía
El sábado 29 de julio en Barranquilla el hijo del presidente Gustavo Petro, Nicolás Petro, y su ex exesposa Day Vásquez, fueron capturados por el CTI de la Fiscalía General de la Nación. Él por los presuntos delitos de lavado de activos y enriquecimiento ilícito y ella por los presuntos delitos de lavado de activos y violación de datos personales.
Ambos están colaborando con la justicia y hoy se encuentran en libertad condicional.
El ente acusador argumenta que, presuntamente, el hijo del jefe de Estado se quedó con más de $1.000 millones que, de forma irregular, habrían sido entregados por el excapo Samuel Santander Lopesierra y Alfonso ‘el Turco’ Hilsaca. Un dinero supuestamente girado a la campaña presidencial de Gustavo Petro, pero que habría terminado en manos de su hijo.
La Fiscalía habla de un incremento patrimonial injustificado que no sería resultado del trabajo del diputado del Atlántico, sino de ingresos clandestinos de dinero entre 2021 y 2022. Por lo que, según ha dicho Mario Burgos, fiscal del caso, Nicolás Petro tendría que ganar $200 millones mensuales para justificar sus gastos.
Por lo anterior, la Comisión de Investigación y Acusaciones de la Cámara de Representantes adelanta ya un proceso en contra del presidente Petro, que está en etapa de investigación previa.
Una de cinco reformas aprobadas
En su primer año de Gobierno, el presidente Gustavo Petro solo ha logrado la aprobación de una reforma: la tributaria, hoy Ley 2277 de 2022, sancionada en diciembre del año pasado. El recaudo será de $19,7 billones en 2023 y un promedio de $20 billones en los siguientes tres años.
Entre otras cosas, estableció una sobretasa para la extracción de carbón y petróleo que dependerá de los precios internacionales y redujo los montos, a partir de los cuales la evasión se vuelve un delito.
De resto, en el legislativo se le han caído dos reformas: la laboral, que pretendía cambiar la jornada laboral diurna y nocturna y aumentar el pago del recargo festivo, y la política, con la que se buscaba establecer listas únicas, cerradas, bloqueadas y con alternancia entre hombre y mujer. Esta última terminó siendo retirada por el mismo Gobierno al convertirse en un proyecto totalmente diferente al radicado.
Y dos reformas más que están cojeando en el Congreso, la reforma a la salud y la pensional. Sobre ambas sectores políticos y académicos han planteado varios reparos por los cambios que se pretenden hacer a los sistemas y por sus sostenibilidad fiscal, por lo que su futuro es incierto.
A pesar de ello, el Presidente ya anunció que radicará dos reformas más: la de servicios públicos y el cambio de la Ley 30, mediante la cual se organiza la educación superior.
¿Qué destacar del primer año Petro?
“¿En qué hemos avanzado? Primero, la política de reindustrialización. Ahí hay señales de crecimiento industrial y reactivación del sector manufacturero. Lo que es fundamental para tener oferta exportable. Este año también podemos destacar el restablecimiento de relaciones comerciales con Venezuela”, manifestó Javier Díaz, presidente de Analdex.
Por su parte, Jorge Bedoya, presidente de la SAC (Sociedad de Agricultores de Colombia), expresó que “lo bueno es que se le metió una gran dosis de presupuesto al Minagricultura y sus agencias en temas relevantes para el sector y el Gobierno como la Reforma Agraria, el plan indicativo de crédito, se fortalecieron mecanismos como el subsidio a la tasa de interés, el seguro agropecuario. No en los niveles que uno quisiera pero definitivamente ha habido cambios importantes en el asunto presupuestal”.
No obstante, comentó que el nivel de ejecución de entidades como la Agencia de Desarrollo Rural (ADR) y la Agencia Nacional de Tierras (ANT) no es el adecuado.
El Gobierno Petro también puso en marcha Tránsito a Renta Ciudadana, un programa que garantiza un ingreso de hasta $500.000 mensuales a hogares en situación de pobreza extrema. Durante el ciclo 2 de esta iniciativa, y según información del Banco Agrario, se han beneficiado a 1.851.000 familias con pagos realizados por $733.000 millones.
Por otro lado, el pasado 3 de agosto entró en vigencia un cese al fuego bilateral por seis meses entre la guerrilla del ELN y el Ejército Nacional. Se trata del acuerdo más largo en este sentido, que se da en el marco de la negociación con este grupo subversivo, y que será verificado por Nacionales Unidas.