La reforma:
Bogotá — Con su aprobación en el Congreso de la República, lo que todavía está por verse, la reforma a la salud del Gobierno Petro no cantaría victoria. La razón: el proyecto podría caerse en la Corte Constitucional.
Con lo que no solo se pierde el tiempo que cursó en el legislativo sino que quedaría en pausa uno de los proyectos bandera del Ejecutivo.
El abogado constitucionalista Juan Manuel Charry le dijo a Bloomberg Línea que “es una ley que debía tramitarse como ley estatutaria y no como ley ordinaria porque está regulando el acceso a un derecho fundamental, que es el derecho a la salud, en los términos tanto de la Corte Constitucional como de la Constititución Política. Lo que hubiera hecho que tuviera un trámite más exigente, de mayorías absolutas y control previo de la Corte”.
Adicional a eso, y de acuerdo con Andrés Espinosa Fenwarth, miembro del Consejo Directivo del Instituto de Ciencias Políticas, Hernán Echavarría Olózaga, consultor económico y columnista, hay otra razón de fondo por la que la reforma podría caerse en el alto tribunal: “la carencia de análisis del impacto fiscal, que se ha debido incluir en el proyecto de ley.
A lo que agregó que “en el marco de las razones de forma que podrían ser consideradas por la Corte Constitucional, nos encontramos con la indebida presentación de la ponencia frente a la introducción de otros proyectos de ley sobre el mismo asunto; carencia de texto cierto a debatir; violación de las reglas parlamentarias sobre mayorías; ausencia de lectura de las enmiendas al proyecto original; aprobación indebida de las enmiendas; interrupciones abruptas de los debates y yerros en la numeración y publicación en la Gaceta Oficial del Congreso Nacional”.
Un argumento que va en línea con lo lo que aseguró el constitucionalista Charry: “no se han hecho las citaciones correctamente, se han cerrado las discusiones abruptamente, se ha votado a pupitrazo y en bloque artículos sin los debates necesarios, lo que generaría vicios de procedimiento que desencadenarían una inconstitucionalidad”.
Si se cae la reforma a la salud, ¿el Gobierno tendría que arrancar de ceros?
Para Espinosa Fenwarth no existe en la historia reciente de Colombia un proyecto de ley que tenga en un solo texto y su trámite “tantos y tan graves desvaríos constitucionales como la propuesta de reforma a la salud de la administración del presidente Petro”.
Con lo que concluye que esta reforma tiene serios vicios insubsanables de inconstitucionalidad, “razón suficiente para que la Corte Constitucional declare su inexequibilidad y la hunda en su totalidad”.
Por su parte, Charry sostuvo que “desde el punto de vista de la Corte Constitucional, si se tratara de vicios de procedimiento, en algunos casos hay vicios saneables, en otros no. Entonces, dependería del caso, pero lo de la ley estatutaria no se puede sanear porque es todo diferente. Ahí habría que iniciar de cero”.
¿Cómo va la reforma a la salud en el Congreso?
La semana pasada en la Comisión Séptima de la Cámara de Representantes fue aprobada en su primer debate la reforma a la salud. Se discutieron 22 artículos que faltaban tras lo logrado el pasado 18 de mayo en donde fueron aprobados 117 artículos.
“Ustedes con esta decisión han mejorado un proyecto que va a salvar vidas en lugares en donde la salud era una expectativa y no un derecho. Ustedes han tomado la decisión de construir un cuerpo normativo que nosotros tenemos la responsabilidad de volver realidad para que millones, no miles, millones de colombianos por fin tengan derecho a la salud”, señaló el ministro del Interior, Luis Fernando Velasco, al finalizar el debate.
Se aprobaron en bloque 14 nuevos artículos que tienen que ver con la UPC (Unidad de Pago por Capitación), la orientación de los recursos de la salud, el talento humano en la salud, el plan de incentivos para fomentar el deporte, recreación y actividad física para prevenir enfermedades, y la prevalencia en la contratación de cuidadores de personas en situación de discapacidad.
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