Bogotá — La economía popular es una de las banderas del Gobierno Petro, muestra de ello es que gran parte del Plan Nacional de Desarrollo 2022-206 está dedicado a este asunto. Sin embargo, exfuncionarios expertos en la materia advierten que parte de lo planteado como novedad ya existe.
El artículo 90 del proyecto, al que solo le falta sanción presidencial, pone en manos del Dane (Departamento Administrativo Nacional de Estadística Dane) el diseño, la implementación y la administración del Sistema de Información de la Economía Popular (SIEP), “el cual tendrá como insumo principal los registros administrativos existentes, las operaciones estadísticas económicas y sociales que realiza el Dane, y fuentes alternativas”.
Lo que además deberá sujetarse a las restricciones del Marco Fiscal del Mediano Plazo y el Marco de Gasto del Mediano Plazo.
¿Es nueva esa medición que propone Petro?
El exdirector del Dane, Juan Daniel Oviedo, le dijo a Bloomberg Línea que eso ya se estaba haciendo mediante el SIECI, que es la medición de las actividades económicas informales. “Ahora quieren denominar la informalidad como economía popular. Lo que me preocupa es que no se tome en cuenta lo avanzado. Creo que hay que ser ágiles pero el afán de que todo sea distinto nos puede distraer”.
Por su parte, Mauricio Cárdenas, exministro de Hacienda, comentó: “me parece un ejercicio lleno de retórica. El Dane hace encuestas desde hace mucho tiempo a microestablecimientos, a hogares, entre otros, dentro de lo que podríamos llamar la economía popular”.
Juan Alberto Londoño, exviceministro de Hacienda, señaló que el Dane tiene los elementos suficientes para caracterizar la economía popular, “es más esto ya se hace. Las distintas encuestas como la GEIH (Gran Encuesta Integrada de Hogares) muestra los ingresos y fuentes de los mismos de la población y es utilizada para el diseño de políticas públicas”.
Por lo que agregó que en su opinión “esto es solo demagogia para decir que se van a basar en la economía popular. Los datos hoy ya existen, lo que se debe diseñar son programas para impulsar distintos sectores de la economía. La economía popular es, a mi juicio, parte de la informalidad que existe en el país y medidas como la propuesta de reforma laboral aumentarán más este fenómeno”.
Al respecto, Planeación Nacional le indicó a Bloomberg Línea que “lo que busca este artículo es construir un sistema de información mucho más amplio para tener un panorama más preciso y completo de cómo se mueve la economía popular, con información sobre lo comunitario, las formas de asociatividad, las trayectorias sobre el desarrollo de su actividad y mediciones sobre el valor económico que aportan estas unidades, para así desarrollar políticas que reconozcan sus dinámicas propias”.
Y agregan que actualmente las mediciones que se hacen se han enfocado en actividades de producción, comercialización y distribución de bienes y servicios, “pero no se conoce muy bien la dinámica de este tipo de actividades en otros sectores no mercantiles como la construcción y los servicios, entre otros, por lo que el Sistema de Información de la Economía Popular tiene una perspectiva más amplia”.
Las bases del PND
Frente a este tema, las bases del Plan Nacional de Desarrollo también expresan que para mejorar la toma de decisiones en política pública, el Dane, en coordinación con las entidades a cargo de las diferentes fuentes de información, elaborará y publicará nuevas mediciones de desigualdad en torno a la tierra, la propiedad inmueble, la tenencia de activos financieros y la riqueza en el país.
Para la definición, elaboración y publicación de estas nuevas mediciones, agrega, se deberá evaluar su viabilidad técnica en el marco de mesas de trabajo con las entidades que se consideren pertinentes. “Visibilizar sistemáticamente estas mediciones permitirá realizar un análisis integral de la desigualdad en Colombia y de diseñar políticas que contribuyan a disminuir la concentración del ingreso, de las tierras y de la riqueza”.
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