Bogotá — Uno de los principales puntos para aumentar el recaudo tributario en Colombia, de acuerdo con el Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) que presentó el Gobierno Petro, es la implementación de una estrategia entre la DIAN (Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales) y el Ministerio de Justicia para obtener de forma más certera y con menor rezago el recaudo derivado de litigios tributarios.
Lo que se busca es que los procesos que se encuentran en lo contencioso administrativo, cuya tasa de éxito de la Dian en estos procesos es del 69%, puedan definirse en un tribunal de arbitramento.
“Son recursos que esperamos recaudar y recuperar con la evolución en términos de una mejor planta en la DIAN, unos mejores sistemas tecnológicos, lo que se está reforzando con recursos del Presupuesto General de la Nación para fortalecer a esta entidad”, le dijo a Bloomberg Línea el viceministro de Hacienda, Diego Guevara.
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La idea entonces es ejecutar los procesos legales activos de manera más eficiente, de tal forma que en las próximas vigencias se logre aumentar ese ingreso y gracias a que el arbitramento permite obtener un laudo con más celeridad al que se obtiene en una sentencia.
Se espera que la Dian adopte el próximo año esa iniciativa de forma permanente y el objetivo es que en 2024 el recaudo tributario aumente 1,6 puntos porcentuales hasta alcanzar un nuevo máximo histórico de 18,6% del PIB, “principalmente gracias a las medidas implementadas por este Gobierno para mejorar la eficiencia de esa Dirección y aumentar el recaudo mediante la Reforma Tributaria de 2022″, dice el MFMP.
Se proyecta que ese crecimiento en los ingresos tributarios se descomponga en varios elementos, y que la implementación de la citada estrategia aporte 0,9pp del PIB.
También se habla de la lucha más eficaz contra la evasión tributaria mediante las disposiciones de la reforma tributaria de 2022 (0,8pp del PIB), un incremento en el recaudo derivado de esa reforma (0,2pp del PIB), un mayor recaudo tributario no petrolero, impulsado por una reducción proyectada en el recaudo en papeles y menores devoluciones en efectivo y el mayor recaudo de cuotas del impuesto de renta (0,2pp); y un menor recaudo petrolero (-0,5pp).
¿Cuánto suman los litigios de la DIAN?
El MFPM destaca que si bien las herramientas de modernización le han permitido a la DIAN identificar nuevos deudores y sistematizar los más de 7.000 procesos legales activos que enfrenta, cuyo valor asciende a cerca de $27 billones, “la resolución de estos conflictos puede extenderse por varios años. Lo cual no permite materializar en el corto plazo el recaudo que debe ser pagado por estos contribuyentes”.
Los resultados por debajo de lo esperado en el recaudo por menor evasión o derivado del arbitramento de litigios tributarios de la DIAN afectarían el balance fiscal ante la menor disponibilidad de ingresos.
De hecho, el Ministerio de Hacienda establece que en promedio, entre 2025 y 2034, la dinámica de los ingresos totales presentaría una disminución frente a 2024 que se observaría tanto en los ingresos tributarios como en los recursos de capital.
Y que en cuanto a los ingresos tributarios de mediano plazo, esta tendencia decreciente se explica por la gradual disipación del recaudo de la DIAN derivado del arbitramento de litigios asociados a elusión y evasión fiscal, junto con los menores ingresos tributarios petroleros.
Sobre este Marco, ANIF ha resaltado que “si bien los supuestos son consistentes y contemplan riesgos internos y externos, se debe revisar cómo se materializan los ingresos. Además, es necesario reflexionar sobre la importancia de los ingresos petroleros para la estabilidad de las cuentas fiscales”.