Bogotá — La decisión de la Aeronáutica Civil de aprobar, bajo seis condiciones, la integración entre Avianca y Viva, todavía no está en firme. ¿La razón? Fueron presentados recursos de reposición y apelación que piden, entre otros, aclarar o modificar la determinación.
Para resolver esos recursos presentados, y de acuerdo con fuentes cercanas al proceso que pidieron no ser citadas, la Aerocivil tiene tres caminos principales:
El primero de ellos es confirmar su decisión, lo que implica que no se modifica nada de su contenido, sino que queda tal cual se anunció en primera instancia.
Recordemos que las seis condiciones que estableció esta autoridad para la operación de integración son: 1) que se respeten los derechos de los usuarios de Viva Air, se les reembolsen los tiquetes de vuelos cancelados y se les permita volar a quienes tienen pasajes pendientes de ejecutar; 2) la devolución de los slots (espacios de despegue y aterrizaje) que impliquen agravar la situación de concentración en las franjas más demandadas; 3) mantener el esquema de bajo costo de Viva Air como opción en materia de transporte aéreo, que materialice opciones a los usuarios del servicio aéreo.
También 4) la devolución de frecuencias en la ruta Bogotá-Buenos Aires, que resulta particularmente impactada; 5) mantener un límite de tarifas efectivo en las rutas donde la empresa integrada queda con el 100%; y 6) garantizar el dinamismo en las rutas objeto de mayor concentración.
El segundo camino es aclarar el contenido de su decisión. Acá la Aeronáutica Civil entregaría más detalles específicos sobre cómo se debe entender y aplicar lo que ya decidió.
En este punto hay que tener en cuenta que el objetivo de los recursos que presentó Avianca fue solicitar aclaraciones y modificaciones específicas que permitan que “los condicionamientos sean viables y aplicables” a la realidad actual del mercado aéreo del país.
“El recurso tiene como propósito garantizar las condiciones mínimas para poder operar lo que queda de Viva y así preservar la conectividad en el país y la oferta a pasajeros. Desde el día uno hemos planteado soluciones y protegido a cientos de miles de usuarios afectados. Rechazamos tajantemente la insistencia de algunos competidores de poner trabas en el proceso con el único fin de desaparecer lo que queda de Viva”, dijo en ese entonces Adrian Neuhauser, presidente y CEO de Avianca.
Por lo que la aerolínea enfatizó que la solicitud que hizo contempla poder disponer de la capacidad con la que cuenta Viva en términos de aviones para que “puedan atender la necesaria conectividad del país, así como resolver la situación de los usuarios de la low cost”.
Asimismo, que “el recurso busca, entre otros, que Viva pueda operar sosteniblemente un número mínimo de aviones desde el aeropuerto El Dorado, mientras se le abre espacio amplio a las aerolíneas que quieran volar desde y hacia Bogotá”.
Y el tercer camino que tiene la Aerocivil es modificar su decisión haciendo cambios sustanciales. Por ejemplo, cambiando las condiciones que estableció.
Esas modificaciones han sido solicitadas, por ejemplo, por los terceros interesados.
Latam Airlines indicó que apeló la decisión de esta autoridad aérea porque “considera que todavía en el condicionamiento de slots (turnos de despegue y aterrizaje) en el Aeropuerto El Dorado se requiere definir algunos criterios y elementos de tal forma que no se generen ineficiencias en su uso, que pudieran reducir la eficacia de esta medida como remedio a los efectos anticompetitivos de la integración”.
JetSmart, por su parte, manifestó que presentó apelación debido a que las condiciones interpuestas por esta autoridad aérea de cara a la integración “no mitigan a cabalidad los perjuicios que la operación de Avianca y Viva Air puede suponer para el mercado y en especial para los nuevos operadores entrantes”.
Por lo que insistió en la necesidad de que la Aerocivil regule la reasignación de los slots (turnos de despegue y aterrizaje) con miras a garantizar la competitividad del sector, “pues asignar slots equivale a asignar cuotas de mercado, especialmente en el Aeropuerto El Dorado, de Bogotá”.
En otros escenarios, una decisión de esta autoridad aérea también tendría espacio para ser revocada. Sin embargo, sería un caso excepcional que en este proceso no aplica debido a que tanto la Aeronáutica Civil como el Ministerio de Transporte han sido enfáticos en manifestar que la integración entre Avianca y Viva será una realidad.
Ahora bien, sea cual sea la decisión final de la Aerocivil, ante esta autoridad ya no hay cabida de recursos. Pero, si todavía continúan los desacuerdos respecto a la determinación, el caso es demandable ante la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo, es decir, el Tribunal Administrativo y el Consejo de Estado.
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