Bogotá — El Gobierno de Gustavo Petro diseñó una nueva política portuaria para Colombia con el propósito de llevar la actividad en los puertos a estándares internacionales con lo cual se espera ganar competitividad frente a sus pares en el mundo.
Quedó establecido que superar los retos que enfrenta hoy el sector portuario es fundamental para el desarrollo económico colombiano. Por un lado, la articulación de la infraestructura portuaria con el ordenamiento de los territorios contribuye a que las regiones desarrollen ventajas competitivas y alcancen un mayor grado de especialización productiva.
Lo que se busca con la nueva política es promover la eficiencia del sector portuario colombiano para lograr su adaptación al entorno global y territorial bajo principios de sostenibilidad.
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Para ello se quiere considerar las dimensiones institucional, normativa, técnica, económica y ambiental del sistema portuario colombiano, así como de estudios técnicos adelantados por el Departamento Nacional de Planeación (DNP) y el Ministerio de Transporte, con el acompañamiento de instancias técnicas del comercio mundial, organizaciones de la banca multilateral y consultores especializados.
Se prevé que el cumplimiento de los objetivos de la nueva política tendrá un costo indicativo de $11.746 millones, sin incluir las obras por priorizar. La ANI y Cormagdalena estiman que estos recursos puedan movilizar inversiones del orden de $10,66 billones durante los siguientes 15 años.
Las bases de la estrategia
Con la nueva directriz se implementará un conjunto de acciones organizados a partir de seis ejes:
- La articulación del sistema portuario con los instrumentos de planeación territorial y las condiciones físicas y ambientales de línea de costa en los litorales colombianos;
- La promoción de la incorporación de buenas prácticas ambientales y de responsabilidad social empresarial del sistema portuario nacional;
- La actualización de los esquemas de regulación tarifaria y de contraprestación en los puertos del país;
- La mejora en las condiciones de la infraestructura de accesos marítimos, terrestres y fluviales;
- La actualización de los instrumentos regulatorios del sistema portuario colombiano, y
- La actualización del marco institucional del sector portuario que habilita el ejercicio de la autoridad portuaria del sistema.
Durante 2023 hasta finales de 2024, la Unidad de Planeación de Infraestructura de Transporte, con el apoyo del Ministerio de Transporte, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Dimar, Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), el Servicio Geológico Nacional, el Ministerio de Interior, la Unidad Nacional para la Gestión de Riesgo de Desastres (UNGRD) y el DNP actualizará la metodología del Plan de Ordenamiento Físico Portuario y ambiental de los litorales colombianos (Pofpa) y bajo esta nueva metodología, actualizará el Pofpa, con el fin de contar con una herramienta de planeación flexible, robusta y abierta que permita la toma de decisiones oportunas para la planificación portuaria61. Para su desarrollo, se debe actualizar la información con una metodología que debe incluir tres ejes de trabajo.
El primero de ellos debe centrarse en mantener actualizada la información y bases de datos relevantes, debido a la naturaleza dinámica de los datos. Para ello, la Unidad de Planeación de Infraestructura de Transporte y el Ministerio de Transporte, con el apoyo de las entidades del orden nacional, incluyendo pero no limitándose a las entidades adscritas al Ministerio de Transporte que tengan competencia sobre el modo marítimo y portuario, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y sus entidades adscritas.
El segundo eje de trabajo se enfoca en la consolidación de la información en una herramienta abierta a los distintos actores que participan en el modo marítimo y fluvial.
Finalmente, el tercer eje de trabajo del Pofpa es la elaboración del plan de ordenamiento físico y portuario que contendrá la zonificación actualizada y la información relevante, atendiendo los principios de veracidad, confiabilidad, actualidad y utilidad de la información.
Una vez se cuente con una metodología robusta y actualizada, y antes de terminar el año 2025, los resultados de dicha metodología deberán ser tenidos en cuenta por las entidades concedentes para el otorgamiento o prórroga de concesiones portuarias.
Desde el 2023 hasta 2027, Ministerio de Transporte con el apoyo del Invías, la ANI y Cormagdalena priorizará los proyectos de inversión en materia de los accesos carreteros, ferroviarios y fluviales de las instalaciones portuarias, garantizando la profundización y el dragado de mantenimiento de los canales de acceso de las zonas portuarias del Caribe y Pacifico62 y las entidades ejecutoras deberán implementar los proyectos anteriormente priorizados.
