Bogotá — Al Gobierno Petro no le ha quedado fácil lograr la aprobación de sus proyectos bandera en el Congreso de la República. Prueba de ello es que, un año y un mes después de que inició su administración, solo ha recibido luz verde la reforma tributaria, Ley de la República desde finales de 2022.
En trámite y luego de diversos inconvenientes, están la reforma laboral, la pensional y la de salud. ¿En qué estado está cada una?
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Reforma a la salud
Recientemente la Plenaria de la Cámara de Representantes aprobó el informe de ponencia positiva de la reforma, con lo que se le da luz a la discusión del proyecto en segundo debate. Sin embargo, fue creada por Resolución una comisión accidental encargada de la concertación del proyecto.
Para ello, fueron designados 23 congresistas de todos los partidos políticos, y cuyo objetivo es lograr consenso en esta iniciativa, además de estudiar las más de 600 proposiciones que están sobre la mesa.
Lo que viene ahora es que esta comisión accidental, en un tiempo de trabajo de 10 días, expida un documento con las concertaciones, que deberá ir a Plenaria para ser o no aceptado. Después de ello se llevará a cabo la discusión del proyecto y, por ende, la votación de su contenido.
Sobre esta comisión, el presidente de la ANDI, Bruce Mac Master, y quien ha emitido varias alertas a la reforma a la salud, expresó que “esta es una gran oportunidad para dar un debate amplio a la reforma a la salud, uno en el que pueda participar toda la sociedad, especialmente la ciudadanía representada en las organizaciones de pacientes con el fin de que construyamos un mejor sistema. Ojalá sea bien aprovechado y podamos demostrar como sociedad somos capaces de dar los mejores de debates”.
El presidente de ANIF (Asociación Nacional de Instituciones Financieras), Mauricio Santamaría, lanzó varias críticas al proyecto que califica como “nefasto”: “desde que se radicó la reforma se han hecho encuestas que indagan por la percepción de los pacientes sobre el sistema y/o sobre si quieren la reforma. Una de estas encuestas la hizo el propio Ministerio de Salud. Todas muestran que el 70%-80% de los pacientes califican el servicio como bueno o excelente y menos del 10% como malo. De manera importante, la encuesta de encuentra que en el régimen Subsidiado (la población pobre e informal) califica mejor al sistema que los del Régimen Contributivo. La población de menores ingresos valora muy bien la atención. Y repito esta encuesta la hizo el Minsalud. En todas, entre el 70% y el 75% no quiere la reforma del Gobierno”.
No obstante, una defensora del proyecto, la exministra de Salud Carolina Corcho, expresó que la ponencia aprobada mantiene los elementos centrales que permiten resolver la crisis estructural del sistema de salud que son: “el manejo público de los billonarios recursos públicos de la salud, con un mecanismo de pago directo a clínicas privadas y hospitales públicos, con blindaje de estas platas de mecanismos anticorrupción que hoy campean en el sector”.
Además de “la instauración real de la Atención Primaria en Salud, lo que implica garantizar su financiación con una destinación específica de recursos del Sistema General de Participaciones, que conforme el estudio anexo llegarían en una década alrededor del 27% de los recursos totales en salud. Esto permitiría el acceso universal, que hoy no existe en Colombia no solo en zonas rurales si no a millones de ciudadanos que habitan centros urbanos”.
Reforma pensional
La pensional, por su parte, está lista para segundo debate en la Plenaria del Senado de la República.
En junio pasado, durante su primer debate en la Comisión Séptima del Senado, se aprobaron 94 artículos en una discusión que se extendió por más de 7 horas y en donde la ministra Ramírez anunció que el proyecto de ley incluirá el fallo de la Corte que reduce de 1.300 a 1.000 las semanas de cotización para que las mujeres accedan al derecho de pensión.
Asimismo, dijo que la iniciativa mantiene su sistema de pilares, el pilar solidario, contributivo, semicontributivo y de ahorro individual.
“Quiero decirles que hoy hemos dotado al país para que en el congreso siga avanzando este instrumento nacional de universalizar un derecho en primera instancia, segundo de unificar 2 regímenes que estaban en competencia y que no cumplían con su objetivo, hoy los volvemos complementarios y aseguramos la cobertura que va a tener en este sistema general para la vejez”, destacó en ese entonces la Ministra.
Frente a este proyecto, Santiago Montenegro, presidente de Asofondos, sostuvo que la reforma “le quita la propiedad de sus ahorros a los trabajadores, quita la libertad de elegir quien administre los recursos, elimina el derecho de heredar los ahorros a los hijos y a los familiares. Al no ser financieramente equilibrado, recorta los beneficios pensionales de quienes hoy son jóvenes en su edad de retiro”.
A lo que agregó que “los colombianos están demandando un mejor sistema pensional, que aunque las circunstancias y los contextos cambien, siempre debamos defender los mismos valores: la libertad para decidir los propios planes de vida, la igualdad ante la Ley, una mayor equidad de género”.
Reforma laboral
A pesar de que este proyecto se radicó el pasado 24 de agosto en el Congreso de la República, apenas nombraron ponentes, por lo que está pendiente el primer debate en comisión.
Nuevamente fue designada como coordinadora ponente del proyecto la congresista María Fernanda Carrascal, quien al respecto señaló que “esta es la continuidad de un proceso que inició en marzo pasado y que vamos a llevar a cabo con toda la responsabilidad y disciplina que nos caracteriza. Coordinar la discusión política de la reforma laboral conlleva una responsabilidad enorme y es sentar a los distintos sectores, al empresariado y a los trabajadores, para discutir artículo por artículo. Recordemos que en el semestre pasado radicamos una ponencia, que fue acordada en más de 80%, y sobre esa trabajó el Gobierno. Así que estoy convencida de que vamos muy adelante”.
Entre tanto y durante su participación en la Conferencia XXI Interamericana de Ministros de Trabajo en la Organización de Estados Americanos (OEA), la ministra del Trabajo, Gloria Inés Ramírez Ríos, se reunió con la secretaria ejecutiva de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, Tania Reneaum, y el relator de derechos sociales, Javier Palumno, para exponer el alcance de las reformas laboral y pensional que hacen su curso en el Congreso de la República.
“Para nosotros son de gran relevancia los temas de los derechos en el mundo del trabajo, también lo que tiene que ver con la formación y educación en el trabajo, el aumento de la productividad y desde luego las estrategias de género para que no haya discriminación, desde luego todos estos procesos los estamos trabajando y socializando, así como el alcance de los estándares internacionales que tienen las reformas sociales del Gobierno del Cambio”, dijo al respecto la jefe de la cartera de Trabajo.