Bogotá — En medio de la discusión que está librando el Gobierno Petro frente a la aprobación o no del presupuesto deL próximo año, el ritmo de la ejecución del actual está sobre la mesa. Mientras el Ejecutivo defiende su gestión, congresistas y académicos piden más celeridad.
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De acuerdo con cifras del Ministerio de Hacienda, entre enero y agosto de 2024 la ejecución acumulada del presupuesto de 2024 superó el 60,3% de los recursos apropiados. Lo que en monto representan COP$303,6 billones, teniendo en cuenta que el monto aprobado para este año fue COP$503,4 billones.
Del total comprometido se adquirieron obligaciones por COP$256,5 billones de las cuales se pagó el 99,5%, equivalentes a COP$255,2 billones. Además, COP$58,8 billones correspondieron al servicio de la deuda, representando el 62,3% del total programado por este concepto para todo 2024.
“Sin contar con el servicio a la deuda, se adquirieron compromisos contractuales por COP$244,6 billones, un 18,1% más que el valor comprometido a finales de agosto de 2023, cuando se observaron COP$207 billones”, indicó la cartera de economía.
Y agregó que gracias a dicha gestión contractual, se recibieron bienes y servicios por valor de COP$197,6 billones, que equivalen a 48,3% del gasto autorizado para todo el año.
Sin embargo, uno de los grandes peros ha estado en la ejecución del presupuesto de inversión. Luis Fernando Mejía, director de Fedesarrollo, expresó ante la Comisión Cuarta del Senado de la República que “si el gobierno pretende que los colombianos hagamos un esfuerzo adicional desde el punto de vista de pago de impuestos, lo primero que tiene que garantizar es que el presupuesto se ejecute de manera adecuada y se ejecute bien. Y eso, infortunadamente, no ha sido el caso en los últimos dos años”.
En ese sentido, aseguró que “las cifras que nosotros tenemos, con corte a julio de este año, indican que si bien el presupuesto de finanzas de funcionamiento tiene una ejecución adecuada y razonable con los últimos años, la ejecución del presupuesto de inversión, que es el que realmente puede impactar de manera positiva el crecimiento económico y ayudar a la reactivación, tiene una ejecución de apenas el 28%, con corte a julio, cuando el promedio de los últimos cuatro años ha sido el 32%”.
Sobre este punto, Hacienda puntualizó que los sectores con mayor ejecución de inversión en términos de entrega de bienes y servicios fueron: educación (50,5%), igualdad y equidad (50,1%), ciencia, tecnología e innovación (48,2%), minas y energía (43,8%), Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y no Repetición (42,3%) y trabajo (42,2%).
Asimismo, que las obligaciones suscritas con cargo a funcionamiento e inversión registran un nivel 1,5% inferior a la registrada a finales de agosto de 2023, cuando se observaron COP$171,5 billones. Y que los sectores de educación y salud y protección Social evidenciaron las ejecuciones más altas, con indicadores de 64% y 62%, respectivamente.
Las entidades adscritas al Mincomercio
La senadora Angélica Lozano denunció que a la fecha la ejecución de Fontur, Fondo Nacional del Turismo, es 0%. “Otra muestra de que es mejor exigir a las entidades que ejecuten lo que ya tienen que pedir una tributaria. ¡Y eso que el Gobierno quiere reemplazar el petróleo con turismo!”, dijo la congresista.
Sin embargo, Bloomberg Línea consultó la información pública disponible en el Secop y encontró que de los COP$205.948 millones asignados en 2024 para Fontur, y a cuenta de la fuente de Impuesto Social al Turismo, al 31 de agosto se han comprometido COP$147.579 millones, lo que representa el 72% en proyectos aprobados por la entidad.
De ese total, la distribución ha sido: COP$37.000 millones a proyectos de competitividad turística, COP$47.000 millones a proyectos de promoción turística, COP$41.000 millones a proyectos de infraestructura turística y COP$21.000 millones a funcionamiento.
De este valor comprometido, a la fecha se han contratado COP$73.181 millones, correspondiente al 50%.
Gasto de funcionamiento y rezago
El Ministerio de Hacienda puntualizó que los pagos diferentes a deuda pública ascendieron a COP$196,3 billones, equivalente a 99,3% de las obligaciones de este tipo y 48% de la apropiación vigente, “lo que demuestra la normalidad de los flujos de caja que honran los compromisos adquiridos en el Presupuesto General de la Nación”.
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La entrega de bienes y servicios de agosto (48,3%) fue un 5,4% superior a la observada a finales de julio (42,9%). De los 31 sectores, 17 (55%) evidenciaron un aumento en la ejecución superior al promedio del mes de julio (5,5%).
En términos porcentuales, dice la cartera, la ejecución del gasto de funcionamiento (obligaciones) alcanzó 54,3%, cifra 2,2 puntos inferior a su promedio histórico de 56,5%. Mientras tanto, la contratación en los rubros de inversión se mantiene al alza, pues se comprometió 62,6% del total anual asignado (COP$100 billones).
En términos nominales, esto representa $11 billones más que lo comprometido en el mismo periodo de 2023, cuando se observaron $51,6 billones. La entrega de bienes y servicios asociada a la inversión sumó $29,9 billones del valor anual programado, 3,7% menos que en agosto 2023.
El rezago total constituido ascendió a COP$35,8 billones (2,1% del PIB) y las obligaciones sumaron COP$25,6 billones. Del total obligado, COP$16,2 billones fueron de funcionamiento, COP$152.000 millones del servicio a la deuda y COP$9,3 billones de inversión.
