Con 40 votos a favor y 7 en contra, el Senado de Chile dio luz verde al proyecto, en segundo trámite legislativo, que establece un nuevo Sistema Mixto de Pensiones y un Seguro Social en el pilar contributivo. Además de contemplar mejoras a la Pensión Garantizada Universal (PGU) e introducir beneficios y ajustes normativos.
Con este respaldo, la reforma previsional queda lista para su tercer trámite en la Cámara de Diputadas y Diputados.
El texto dispone el aumento de la cotización con cargo del empleador, el mejoramiento de la Pensión Garantizada Universal (PGU), la cotización con rentabilidad protegida, el fondo generacional y el seguro social (seguro de invalidez, sobrevivencia y expectativa de vida).
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El extenso debate, que se prolongó por cerca de diez horas y contó con la presencia de diversas organizaciones sociales en las tribunas, culminó con la aprobación en general del texto consensuado en sesiones previas de las comisiones de Trabajo, Previsión Social y Hacienda, además de los artículos que no requerían indicaciones o votaciones específicas.
Durante el intercambio de ideas, se destacó la intervención de la senadora Paulina Vodanovic, quien participó a pesar de estar de duelo tras el reciente fallecimiento de su padre.
Votaciones específicas
En la madrugada del martes 28 de enero, la Sala abordó las solicitudes de votación separada, organizadas por grupos dentro del articulado, logrando la aprobación de los puntos requeridos con las mayorías necesarias.
En primer lugar, se sometió a discusión el aporte del 1,5% de cotización a cargo del empleador, que funcionará como préstamo reembolsable al Estado. Esta propuesta, impulsada por los senadores Alejandro Kusanovic, Carmen Gloria Aravena y Juan Castro Prieto, recibió el respaldo mayoritario. El senador Rodrigo Galilea defendió la medida, argumentando que esta norma “es fundamental para el mejoramiento de las pensiones y se trata de un fondo que tendrá la garantía del Estado”.
Asimismo, el artículo cuarto, también objeto de votación separada a solicitud de los senadores Kusanovic y Castro Prieto, fue mantenido en el texto del proyecto.
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Puntos similares, como las disposiciones del Título II, el artículo 15 y las normas sobre la licitación de stock de afiliados, fueron votados por separado a petición de los senadores mencionados y ratificados por mayoría. Finalmente, las disposiciones transitorias también recibieron el visto bueno del pleno.
Reflexiones durante el debate
El presidente de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, Juan Antonio Coloma, comentó: “Tuvimos 39 sesiones, en las que invitamos a diversos especialistas de todos los sectores para hacer un diagnóstico común y luego se generó una comisión técnica. Así se determinó que hay un aumento de la longevidad, supimos que las mujeres perciben una pensión más baja que los hombres de un 11%, y se vio la necesidad de fortalecer la PGU y generar competencia entre las administradoras. También vimos que había que revisar el mercado de capitales. Así se plantearon modificaciones en cada caso”.
En tanto, el presidente de la Comisión de Hacienda, Felipe Kast, explicó: “El proyecto aumenta el ahorro previsional de 10 a 16%. Se ha dicho que la cotización con rentabilidad protegida es reparto, pero no lo es porque no es un impuesto al trabajo. Hicimos 16 indicaciones en temas como las licencias médicas en el caso de las pymes, se determinó que la cartola debe incluir el préstamo, la gobernanza del fondo será al BC, se perfecciona la sustentabilidad fiscal, y se aborda la situación de los colegios particulares subvencionados y los consultorios”.
Luego, la ministra del Trabajo y Previsión Social, Jeannette Jara, señaló: “Hemos podido construir un camino de acuerdos y respeto a la palabra empeñada. El proyecto sube pensiones de más de un millón de personas que perciben pensiones básicas y de más de 2 millones de personas que son beneficiarios del pilar no contributivo (PGU). También queremos avanzar en las inequidades de género. Aprobar la reforma fomentará la cohesión social”.
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Por su parte, el ministro de Hacienda, Mario Marcel recordó: “Los cambios que se hicieron, se focalizaron en los medios para los fines, no implicaron sacrificar mejorar las pensiones, tener una industria más competitiva y contar con un sistema sostenible. Cuando la PGU esté completa, los beneficiados van a ser más de 3 millones de personas. El beneficio por año cotizado será en 3 años, más de 1 millón de personas, esos son los órdenes de magnitud. 950 mil personas se van a pensionar en los próximos 5 años”.
