El plan fiscal del presidente Lula sufre un revés clave en el Congreso brasileño

El Congreso avanzó en una iniciativa para impedir que entren en vigor los aumentos de impuestos sobre algunas transacciones financieras.

Luiz Inácio Lula da Silva
Por Simone Iglesias - Martha Beck
16 de junio, 2025 | 09:51 PM

Bloomberg — Los esfuerzos del presidente Luiz Inácio Lula da Silva para apuntalar el presupuesto de Brasil están a punto de sufrir otro revés después de que el Congreso avanzara en una iniciativa para impedir que entren en vigor los aumentos de impuestos sobre algunas transacciones financieras.

Los legisladores de la Cámara Baja aprobaron el lunes por 346 votos a favor y 97 en contra una solicitud de urgencia para anular un decreto gubernamental que eleva los llamados impuestos IOF. El movimiento de procedimiento abre la puerta a la votación en el pleno de una propuesta para anular la medida.

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Sin embargo, el presidente de la Cámara, Hugo Motta, que inicialmente apoyó los planes del gobierno antes de dar marcha atrás la semana pasada, se ha comprometido a convocar dicha votación en las próximas semanas y no de inmediato, según dos funcionarios del gobierno y un legislador aliado con conocimiento de la situación.

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El movimiento de Mota sería una señal de que está dispuesto a mantener vivas las negociaciones entre el gobierno de Lula y el Congreso, según las tres personas. Todos pidieron el anonimato para discutir asuntos sensibles.

Un portavoz del presidente de la cámara no respondió inmediatamente a una solicitud de comentarios, pero Motta pareció confirmar el plan al llegar a la cámara baja por la noche.

“Hay un compromiso del gobierno de presentar una propuesta de recortes de gastos; estamos esperando”, dijo a los periodistas allí presentes. Antes, se había reunido con el jefe de gabinete de Lula, Rui Costa, y con la ministra de Relaciones Institucionales, Gleisi Hoffmann.

Para anular el decreto de Lula, el Senado también tendría que derogarlo en una votación separada.

Se espera que el decreto genere unos 7.000 millones de reales (US$1.300 millones) en ingresos, una parte relativamente pequeña de un paquete fiscal más amplio que el gobierno calcula que aportará más de 50.000 millones de reales en ingresos hasta finales del próximo año.

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Pero la rara medida -el Congreso de Brasil no ha anulado un decreto presidencial en tres décadas- acumularía una presión adicional sobre los esfuerzos de la administración por alcanzar su objetivo presupuestario para 2025, al tiempo que subrayaría sus difíciles relaciones con el poder legislativo en un momento en que la angustia de los inversores por los déficits fiscales no hace más que aumentar.

Negociaciones prolongadas

El gobierno necesita fondos adicionales para cumplir su objetivo de obtener este año un resultado presupuestario primario equilibrado, excluidos los pagos de intereses, especialmente en un contexto de ingresos fiscales inferiores a los previstos y de reticencia de Lula a recortar el gasto.

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Pero los esfuerzos fiscales del ministro de Finanzas, Fernando Haddad, siguen tropezando con obstáculos. El actual decreto del IOF forma parte de un paquete revisado de medidas fiscales que Haddad dio a conocer la semana pasada, después de que su plan inicial provocara una venta de divisas y se enfrentara a la oposición de legisladores y líderes empresariales.

El decreto original se anunció junto con una congelación presupuestaria de 31.000 millones de reales, y se esperaba que generara unos 60.000 millones de reales en ingresos durante los próximos dos años. Horas después de su anuncio, Haddad dio marcha atrás en un impuesto del 3,5% sobre las inversiones en paraísos fiscales de fondos brasileños que había asustado a los mercados.

Tras una serie de reuniones entre Haddad y los líderes del Congreso, el gobierno publicó la versión actual del decreto del IOF, junto con otra medida para aumentar los impuestos sobre la renta de las inversiones y otros gravámenes. El gobierno calcula que esa medida recaudará unos 46.000 millones de reales hasta finales de 2026.

Motta apoyó inicialmente las propuestas. Pero cambió de tono la semana pasada en medio de la oposición vocal de los legisladores y de un empuje de los grupos de presión de las empresas de juegos de azar que se oponen a un aumento de los gravámenes sobre las apuestas en línea incluidos en la propuesta fiscal separada.

Con sus planes en peligro, Lula se reunió con Motta el sábado para discutir las medidas fiscales, pero no llegó a un acuerdo, según personas conocedoras de la situación.

Los detalles de las medidas fiscales no son el único asunto que plaga las relaciones del gobierno con el Congreso. Durante la reunión, Motta expresó su descontento con la administración de Lula por la lentitud en la liberación de las enmiendas presupuestarias parlamentarias, dinero federal utilizado para financiar proyectos en los estados de origen de los legisladores, dijeron las personas.

Con la colaboración de Franco Dantas.

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