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Buenos Aires — El Gobierno de Javier Milei obtuvo en las últimas horas su principal y más trabajada victoria política: la aprobación de la Ley Bases y del paquete fiscal en la Cámara de Senadores. Sin embargo, la votación en particular de este último proyecto dejó un sabor agridulce al equipo económico, ya que fueron rechazadas las modificaciones en los impuestos a Ganancias y Bienes Personales.
No obstante, dado que ambos rechazos fueron votados por una mayoría absoluta (es decir, no la votación en contra no alcanzó a contar con dos tercios de la Cámara), el oficialismo puede ilusionarse con una reactivación de estos dos capítulos cuando el proyecto pase, nuevamente, a la Cámara de Diputados.
Fuentes del Gobierno consultadas por Bloomberg Línea, aseguran que insistirán con ambos puntos en Diputados. No obstante, hay quienes consideran que eso no es posible.
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¿Qué proponen en estos dos capítulos que quedaron en suspenso?
- En el texto, el oficialismo plantea elevar el piso a partir del cual se empieza a pagar Bienes Personales y una disminución en las alícuotas. En el proyecto, el mínimo no imponible sube de ARS$27 millones a ARS$100 millones y la deducción por la vivienda familiar iba a pasar de ARS$56 millones a ARS$350 millones.
- En lo que refiere a Ganancias, propone la restitución de la cuarta categoría y que el impuesto vuelva a pagarse a partir de un sueldo de ARS$1.800.000 en el caso de solteros y de ARS$2,3 millones para casados. La actualización, por inflación, se fijaba para septiembre de este año, y a partir del año que viene cada seis meses.
El Gobierno apuesta a Diputados
El capítulo de Ganancias fue rechazado con 41 votos contra 31, mientras que el de Bienes Personales, por 37 a 35. Sin embargo, los cambios volverán a votarse en la Cámara de Diputados, donde los números son más favorables para el oficialismo.
La Cámara de Diputados puede aceptar las modificaciones o insistir en la redacción original, aunque no puede introducir nuevos cambios. Como el Senado no llegó a rechazar ningún capítulo con dos tercios de los votos, Diputados puede insistir con la redacción original con mayoría simple (la mitad más uno) ya que, en caso del mismo tipo de mayoría, prevalece la versión de la Cámara iniciadora, es decir, Diputados.
El vocero presidencial, Manuel Adorni, afirmó en relación a los capítulos rechazados: “Se va a seguir insistiendo, ya que esta es una ley en la que trabajamos mucho”.
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Hace un mes, Diputados aprobó la Ley Bases en general con 142 votos positivos y 106 negativos y 5 abstenciones.
La posibilidad de que la Cámara Baja revierta el rechazo despertó entusiasmo en varios analistas de mercado, que consideran que lo mejor para los activos argentinos es que el paquete fiscal se salga como estaba redactado.
“Si bien el rechazo de la reforma de Bienes Personales y Ganancias genera ruido, cabe mencionar que fueron rechazados con mayorías simples, con lo cual los diputados pueden insistir con su redacción original con una mayoría simple”, escribió el equipo de research de Balanz Capital.
¿Qué dice la Constitución?
Sobre el tratamiento legislativo y las modificaciones a los proyectos de ley, la Constitución de Argentina dice lo siguiente: “La Cámara de origen podrá por mayoría absoluta de los presentes aprobar el proyecto con las adiciones o correcciones introducidas o insistir en la redacción originaria, a menos que las adiciones o correcciones las haya realizado la revisora por dos terceras partes de los presentes”.
¿Puede el oficialismo insistir con los artículos rechazados?
Hay abogados constitucionalistas y especialistas que consideran que el oficialismo no puede insistir en la cámara de origen, en este caso Diputados, con los artículos que fueron rechazados por el Senado.
Según Andrés Gil Dominguez, abogado constitucionalista, “la Constitución solo habilita que prosiga el trámite legislativo si se verifica la voluntad positiva de la Cámara revisora. Esta se expresa mediante la aprobación total o bien con la aprobación basada en adiciones o correcciones del proyecto de ley”. Y sostiene que “el rechazo parcial nunca puede habilitar el regreso a la Cámara de origen porque no existe voluntad aprobatoria expresa”. “Sería irrazonable que la Cámara de origen insistiera con una norma que la Cámara revisora no aprobó”, insistió Gil Dominguez a través de la red social X.
Fernando Carbajal, diputado nacional de la Unión Cívica Radical, coincidió con Gil Dominguez al sostener que “lo que el Senado rechazó, quedó afuera”. “El sistema es bicameral, ambas cámaras deben aprobar, lo rechazo queda afuera”, dijo también en X.
