Buenos Aires — El Gobierno de Javier Milei vuelve a la carga con la ley ómnibus. Apenas dos meses después del revés que sufrió en el Congreso la primera versión de este proyecto inicial de reformas, el oficialismo envió a gobernadores y jefes de bloque de la oposición el último borrador de la ley de Bases y puntos de partida para la libertad de los argentinos y el nuevo paquete fiscal.
El nuevo proyecto de la ley de Bases que llega al recinto es una versión más acotada que la inicial. La nueva propuesta se compone de 279 artículos contenidos en 180 páginas, lejos de los 664 artículos iniciales que plasmó el gobierno entrante en 351 páginas semanas después del cambio de gestión.
El paquete fiscal, que el ministro de Economía, Luis Caputo, había retirado del proyecto de ley ómnibus en enero con el objetivo de facilitar su aprobación, llega ahora al Congreso con nuevo nombre: Ley de Medidas Fiscales Paliativas y Relevantes.
Dentro del oficialismo confían en que este nuevo proyecto tendrá un desenlace distinto al anterior. De hecho, el ministro del Interior, Guillermo Francos, dio muestras de ese mayor optimismo que se respira al interior del Gobierno respecto de la aprobación de la ley. “Estamos cerca, creo que hemos avanzado mucho y obtenido muchos consensos”, dijo en declaraciones radiales.
“Tengo la impresión de que vamos a obtener el acuerdo para la aprobación de la ley”, añadió en diálogo con Radio Mitre.
Puntos salientes del nuevo proyecto de ley bases y paquete fiscal
- Privatización de Empresas Públicas.
Finalmente, el oficialismo dejó de lado su intención inicial de privatizar cerca de 40 empresas públicas y solo incluyó a 18 de ellas en los anexos. Entre las compañías sujetas a privatización quedaron a Aerolíneas Argentinas; Energía Argentina (Enarsa); Radio y Televisión Argentina S.E. e Intercargo SAU.
También quedan sujetas a privatización y concesión: Agua y Saneamientos Argentinos (AySA); Correo Argentino; Belgrano Cargas; Sociedad Operadora Ferroviaria (Trenes Argentinos) y Corredores Viales.
A esta lista podrían sumarse otro puñado de empresas públicas sujetas a privatización parcial. Es el caso de Nucleoeléctrica Argentina SA, el Banco Nación, Nación Seguros, Nación Reaseguros, Nación Seguros de Retiro, Nación Servicios, Nación Bursátil, Pellegrini SA y Yacimientos Carboníferos Río Turbio (YCRT).
- Ganancias
De aprobarse, el nuevo paquete fiscal confirmaría la restitución de la cuarta categoría. Si bien surgieron dudas al respecto, el mínimo no imponible del impuesto a las Ganancias quedaría tal como fueron adelantando funcionarios del gobierno en las últimas horas.
Las deducciones para los asalariados quedarán de la siguiente manera: para los solteros el piso quedó fijado en AR$1,8 millones, mientras que para los casados, con dos hijos, en AR$2,3 millones (en los dos casos, sobre el sueldo bruto).
Además, las alícuotas del impuesto serán progresivas y oscilarán entre 5% y 35% y no se cobrará el impuesto retroactivo.
Según marca el proyecto, también se destaca que las deducciones y escalas recién se actualizarán en base a la inflación desde 2025. Durante el corriente año, en tanto, el texto establece que el Poder Ejecutivo Nacional quedaría facultado para actualizar las deducciones.
- Monotributo: nuevas escalas
Con el nuevo paquete fiscal el oficialismo introduce también una actualización a las escalas del Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes. El tope anual de facturación propuesto por el oficialismo sería de AR$68 millones para bienes y de AR$44 millones para servicios.
No obstante, el texto propone también la sustitución del artículo 8 de la presente ley, lo que permitiría a servicios facturar hasta la categoría más alta (K). “Hoy el artículo 8 te establece la diferenciación entre la dos categorías. Al modificar todo el artículo, desaparece esa diferenciación”, explica Salvador Vitelli, economista de Romano Group.
Eso, añadió, permitiría que servicios –que hoy factura solo hasta la categoría H– pueda facturar hasta la categoría K, la más elevada. En esa línea, sumó que el paquete fiscal establece el impuesto integrado también para servicios hasta la categoría K, lo que refuerza esa perspectiva de que la diferenciación podría desaparecer.
La línea punteada que se observa en el gráfico, explica Vitelli, son los AR$68 millones de ahora en términos reales. Demuestra que para bienes, el nuevo tipo sería similar al de enero de 2018, pero para servicios es equivalente a los valores de julio de 2013.
- Blanqueo
Otro de los puntos salientes del proyecto de Ley de Medidas Fiscales Paliativas y Relevantes es la confirmación de que la alícuota para aquellos que regularicen activos por hasta US$100.000 será cero, independientemente de la etapa en la que se ingresen.
El blanqueo ideado por el oficialismo constará de tres etapas. En la primera, que se extenderá hasta el 30 de noviembre del corriente año, la alícuota sobre el excedente de US$100.000 será de 5%. En la segunda etapa, cuya fecha límite para la presentación de la declaración jurada y el pago del impuesto de regularización será el 31 de enero de 2025, esa alícuota trepará a 10%; mientras que en la última etapa, que finaliza el 30 de abril del año que viene, la alícuota ascenderá a 15%.
Adicionalmente, precisó el ministro Caputo este miércoles a través de redes sociales, la alícuota también será cero para montos superiores a los US$100 mil dólares, en tanto y en cuanto ingresen en el sistema financiero argentino y no sean retirados hasta el 31 de diciembre de 2025, o sean destinados a cierto tipo de inversiones a ser definidas por el Poder Ejecutivo.
Quienes adhieran a este nuevo Régimen de Regularización de Activos, señala el nuevo proyecto del nuevo paquete fiscal, “quedan liberados de toda acción civil y por delitos tributarios, cambiarios, aduaneros e infracciones administrativas que pudieran corresponder por el incumplimiento de las obligaciones vinculadas o que tuvieran origen en los bienes, créditos y tenencias que se declaren en el presente régimen, en las rentas que éstos hubieran generado y en los fondos que se hubieran usado para su adquisición, así como el cobro y la liquidación de las divisas provenientes de la Regularización de Activos de dichos bienes, créditos y tenencias”.
- Bienes personales
Por otra parte, el Gobierno ratifica su intención de ofrecer a los contribuyentes la posibilidad de realizar un pago adelantado por cinco años del Impuesto a los Bienes Personales. La alícuota anual para el período 2023 a 2027 será de 0,45%, lo que implica un 2,25% por el período total a pagar al tipo de cambio oficial.
Además, este pago adelantado de Bienes Personales le dará derecho al contribuyente de no presentar declaración jurada hasta el 2028, y estabilidad fiscal hasta el 2038. Y elimina el diferencial de tasas entre los bienes en el país y en el exterior, estableciendo una escala de 0,5% a 1,5%.
Estarán alcanzados por el impuesto a los Bienes Personales, aquellos bienes desde los AR$100 millones y el de la casa vivienda desde los AR$350 millones.
Por último, el proyecto incorpora la figura del contribuyente cumplidor otorgándoles una baja de 0,25% de tasa para los períodos fiscales de 2023 a 2026.
*Este artículo fue modificado a las 08:58 del día miércoles 10 de abril para incluir precisiones brindadas por el ministro Caputo sobre el blanqueo y Bienes Personales.
