Buenos Aires — La Cámara de Diputados volverá a debatir este jueves la ley Bases y el paquete fiscal. Dentro del oficialismo y entre diputados dialoguistas confían en que se logrará aprobar la reintroducción de la cuarta categoría del Impuesto a las Ganancias. Pero en caso de esto último ocurra, el kirchnerismo ya advirtió que irá la Justicia para frenarlo.
Así lo anticipó el jefe del bloque de Unión por la Patria, Germán Martínez. El diputado peronista y kirchnerista, tal como se autodefine en su perfil de X, considera que la cámara baja no puede insistir en esta modificación, que fue rechazada en particular por la Cámara de Senadores. Sin embargo, distintos constitucionalistas contradicen su mirada y creen que la cámara iniciadora tiene la potestad de recuperar artículos que fueron votados en contra por la cámara revisora.
“Se aceptaron los cambios del Senado, pero van a tratar de insistir con la reintroducción de Ganancias y la rebaja de bienes personales. Y la reforma de Ganancias se va a judicializar; para reintroducir a Ganancias en el debate tuvieron que hacer una interpretación absolutamente forzada del artículo 81 de la Constitución”, sostuvo Martínez el miércoles en diálogo con CNN Radio.
El 28 de septiembre de 2023, la Cámara de Senadores había aprobado la ley que eliminaba el Impuesto a las Ganancias de la cuarta categoría que grava los salarios del personal en relación de dependencia, e incorporó un régimen cedular dirigido a los mayores ingresos derivados de aquellas rentas. Aquel cambio normativo fue impulsado por el entonces ministro de Economía, Sergio Massa, quien aún estaba en carrera para la Presidencia. Y fue votada favorablemente por el entonces diputado y hoy presidente Javier Milei.
Sin embargo, ahora el Gobierno necesita esos pesos, que representan un 0,5% del Producto Bruto Interno, para asegurar el equilibrio fiscal. También las provincias, ya que se trata de un impuesto coparticipable.
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La mirada de los constitucionalistas
Uno de los abogados constitucionalistas que considera que el Gobierno puede reintroducir el capítulo de Ganancias es Daniel Sabsay: “La reglamentación se orienta en el sentido de convalidar lo actuado por la cámara de origen, en la medida de que no peque de irrazonable y que no tenga que ver con la propia ley. No se requiere un texto idéntico”, había mencionado en un artículo publicado por el diario La Nación.
En línea con esta mirada, la exdiputada peronista Graciela Camaño, profesora de derecho constitucional, expresó en una nota con Radio Con Vos: “Si la Cámara iniciadora insiste con el capítulo, el capítulo está adentro (...). Esto es así”, sostuvo y consideró que no hay discusión alguna, ya que “el reglamento es claro al respecto”.
Por su parte, el también constitucionalista Andrés Gil Domínguez señaló en su cuenta de la red social Twitter: “La Constitución solo habilita que prosiga el trámite legislativo si se verifica la voluntad positiva de la Cámara revisora. Esta se expresa mediante la aprobación total o bien con la aprobación basada en adiciones o correcciones del proyecto de ley. El rechazo parcial nunca puede habilitar el regreso a la Cámara de origen porque no existe voluntad aprobatoria expresa, lo cual rompe el esquema de sincronicidad bicameral positiva. Sería irrazonable que la Cámara de origen insistiera con una norma que la Cámara revisora no aprobó”.
