Buenos Aires — El ajuste fiscal fue el principal bastión de Javier Milei en su primer año al frente de la Presidencia de la Argentina. No solo frente a la población, sino también ante el mercado. El recorte del gasto fue también el ancla sobre la que se cimentó la desaceleración de la inflación, y buena parte de ese ajuste recayó sobre los gobernadores, que vieron desplomarse tanto los giros coparticipables como los discrecionales.
Cuando aún falta conocerse el dato de inflación de diciembre para terminar de acomodar los números fiscales en términos reales, estudios privados mostraron una caída del 76% en las transferencias no automáticas del Estado federal a las provincias durante 2024. En tanto, las transferencias automáticas (vinculadas a la coparticipación) se redujeron casi 10%. En lo que refiere al rubro Construcciones, comúnmente denominado obra pública, el desplome fue de 73,9%.
Derrumbe de los envíos discrecionales
Las transferencias no automáticas, comúnmente llamadas “discrecionales” cayeron en casi todos los distritos. La única excepción fue la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA), que recibió un 33,8% interanual más en 2024, producto de la fuerte suba que le generó haber recibido los pagos por una medida cautelar.
Las provincias que más sufrieron la caída de las transferencias no automáticas fueron: La Rioja (cayó un 98,1% interanual), La Pampa (-96%) y Formosa (-95,9%). Los recortes más atenuados los sufrieron Santa Cruz (-69,3%) y Neuquén (-61,7%).
En lo que refiere al distrito más grande del país, las transferencias discrecionales a la provincia de Buenos Aires sufrieron un recorte de 84,3%.
Un informe de la consultora Politikon Chaco resume: “En el año 2024, las transferencias no automáticas a provincias más Ciudad Autónoma de Buenos Aires totalizaron ARS$1.606.204 millones en etapa devengada y ARS$1.447.465 millones en etapa pagada. Dichas cifras equivalen a una baja anual de -75,3% y -76,0% respectivamente, en términos reales”.
El documento detalla que se trata del nivel de transferencias más baja en, por lo menos, 20 años.
Por su parte, Nadín Argañaraz, del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF), añadió: “De un 1% del PBI en 2023, se redujeron a 0,3% del PBI en 2024, constituyéndose en el año de menor peso relativo de este tipo de transferencias”.
Transferencias automáticas
En el acumulado del año, las transferencias automáticas por coparticipación, leyes complementarias y compensaciones alcanzaron los ARS$42.133.000 millones, frente a ARS$14.356.000 millones del año anterior. De este modo, exhibieron una variación nominal del 194%, que se traduciría en una caída real del 9,8% al descontar la inflación del período.
La que más perdió en este rubro fue la provincia de Buenos Aires, cuyos ingresos por transferencias automáticas cayeron 10,9% real en 2024. En el otro extremo se sitúa la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que perdió un 8,6% de lo que había tenido en 2023 y fue la que tuvo el recorte más acotado.
Inversión real directa
“La ejecución de la inversión real directa del 2024 terminó siendo la más baja en las últimas dos décadas: se ubica por debajo de todos los años desde 2004 en adelante, por lo que el ajuste aplicado en este concepto provocó los niveles de inversión más bajo de los últimos veinte años”, detalla un estudio de Politikon Chaco.
Además, Politkon Chaco resaltó que la inversión real directa del Estado nacional en las provincias más CABA, durante el año 2024, totalizó ARS$543.590 millones en su etapa pagada, registrando un descenso interanual en términos reales del 73,4%. En ese contexto, el rubro Construcciones (que refiere a la obra pública y representa el 62% de la inversión real directa) mostró una caída del 73,9% real interanual y el resto de los componentes de la inversión (38% del total) presentaron baja del 72,6% real interanual.
Las provincias que más sufrieron la caída de la obra pública nacional fueron: San Luis (97,3%), La Rioja (96,7%) y Chubut (96,2%).
A contramano del resto, hubo tres provincias que tuvieron un incremento de obra pública nacional respecto de 2023: Tierra del Fuego (46%), Jujuy (29,5%) y San Juan (7%). Sin embargo, Politikon Chaco advirtió al respecto: “Si bien parece llamativo que haya tres provincias con subas reales, las mismas están basadas en una muy escasa ejecución en 2023 y en este 2024, aun con montos de ejecución menores, lograron ser superiores. Sin embargo, estos incrementos mencionados no afectan para nada en el esquema general de situación de la inversión nacional, ya que pese a los incrementos reales, como ya se dijo, los montos ejecutados son muy bajos”.
