Bloomberg — Mientras las mayores economías del planeta luchan por alcanzar un consenso sobre el futuro de la inteligencia artificial, el brasileño Luiz Inácio Lula da Silva quiere asegurarse de que el mundo en desarrollo no quede al margen del debate.
El líder brasileño ha añadido la IA a su lista de prioridades para la presidencia de su país en el Grupo de los 20 este año, aprovechando la posición para tratar de dar forma a los debates reguladores que están haciendo furor desde Europa a Asia y a las Naciones Unidas, donde se espera que la tecnología sea uno de los temas principales de la Asamblea General de esta semana.
Lula, que ya está intentando reformar instituciones mundiales como el Consejo de Seguridad de la ONU, quiere aprovechar la cumbre de líderes del G-20 de noviembre para elaborar un marco de gobernanza que incluya los intereses de los países del Sur Global y que obligue a las superpotencias de la IA, China y EE.UU., a sentarse a la mesa, según dos personas familiarizadas con sus puntos de vista.
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“El gran reto es reducir las desigualdades, porque ya existen hoy en día”, declaró Luciana Santos, Ministra de Ciencia y Tecnología de Brasil, en una entrevista con Bloomberg News. “Queremos reducirla dentro de los países y para ello necesitamos fomentar el desarrollo de la IA, especialmente para los países del Sur Global”.
Hacerlo no será fácil, y no sólo porque Lula tendrá que convencer a las naciones que luchan por una posición en la carrera armamentística tecnológica de que Brasil, cuyas capacidades y normativas en materia de IA van a la zaga de las de otros miembros del G-20, es el país adecuado para liderar la conversación.
El G-20 también se encuentra inmerso en una crisis de identidad, ya que dos grandes guerras y una feroz competencia económica dividen a sus miembros más poderosos. Llegar a un consenso sobre cualquier tema, y mucho menos sobre uno tan complejo como la IA, resulta cada vez más difícil en ese clima, como ya han demostrado los esfuerzos de Lula por elaborar un impuesto mundial para los multimillonarios.
E incluso si logra desarrollar un marco, Brasil tendrá que convencer a las naciones de que se adhieran a las directrices para evitar que se convierta en una resolución más del G-20 con poca fuerza en el mundo real.
A pesar de las dificultades, Lula ha adoptado el tema como parte de una campaña que lleva toda su carrera para posicionarse como líder del Sur Global, que puede utilizar el poder relativo de Brasil para dar voz a las naciones en desarrollo en cuestiones importantes.
Su prioridad es llegar a un acuerdo sobre normas básicas de gobernanza que permitan a un amplio abanico de países decidir quién puede acceder a la IA y a sus beneficios. Los asesores citan su deseo de evitar que se repita la división mundial en tecnología nuclear, en la que un puñado de naciones tiene una ventaja desmesurada sobre las que carecen de acceso a este tipo de armas.
Brasil también está presionando a los miembros para que mitiguen las posibles perturbaciones de la mano de obra derivadas de la IA, creen formas de salvaguardar la propiedad intelectual y aborden el uso militar de la inteligencia artificial a medida que comienza a aparecer en los campos de batalla de Ucrania y Oriente Medio, según una de las personas familiarizadas
Dominio de Estados Unidos y China
Lula responde así a los llamamientos del secretario general de la ONU, Antonio Guterres, quien ha insistido en que las nuevas normas sobre IA no deben ser desarrolladas únicamente por los países ricos.
Hasta ahora, así ha sido en gran medida. China ha puesto en marcha directrices estrictas sobre esta tecnología, mientras que la Unión Europea aprobó un amplio reglamento que prohíbe el uso de la IA en algunos casos y restringe otras aplicaciones consideradas de “alto riesgo”. (El Presidente Joe Biden ha pedido una normativa estricta sobre IA, pero EE.UU. aún no la ha elaborado).
China y EE.UU., por su parte, han monopolizado en gran medida las iniciativas sobre IA en la ONU, presentando cada uno con éxito sus propias resoluciones de la Asamblea General sobre el tema este año.
“Para aprovechar realmente el potencial de la IA, necesitamos cooperación y solidaridad internacionales”, declaró Guterres este mes en China. “Los riesgos que plantea la IA son igualmente desiguales. Sin las salvaguardias adecuadas, la IA podría exacerbar aún más las desigualdades y las brechas digitales y afectar de manera desproporcionada a los más vulnerables”.
Las normas mundiales se han mantenido esquivas en gran parte porque los reguladores de los diferentes mercados no se ponen de acuerdo sobre si centrarse en los riesgos futuristas del día del juicio final o en cuestiones más a corto plazo en torno a la parcialidad. Las prioridades de los países también varían: Algunos están claramente más centrados en impulsar el negocio a nivel nacional atrayendo empresas de IA y centros de datos, mientras que la regulación pasa a un segundo plano.
A pesar de los grandes retos que se avecinan, las autoridades brasileñas afirman haber visto avances en las conversaciones del G-20. A principios de este mes, un grupo de trabajo del G-20 aprobó unas directrices que subrayan la necesidad de colaboración internacional para ayudar a los países en desarrollo a construir infraestructuras y desarrollar sistemas de IA. Los líderes mundiales también adoptaron el domingo, antes de la Asamblea General, un pacto que incluye compromisos para reforzar la gobernanza internacional de la IA.
En su país, Brasil está “en una buena posición” para elaborar normativas nacionales sobre IA que ofrezcan alternativas a las estrategias adoptadas por los países más ricos, afirma Bruna Santos, directora del Instituto Brasil del Wilson Center de Washington.
Aún así, ve poco probable que Lula consiga llegar a un consenso sobre un tema tan difícil a nivel mundial.
“El G-20 es un espacio importante para este debate, pero no es un lugar donde la gente se reúna para avanzar en una agenda resolutiva”, dijo. “Es bonito izar esta bandera, pero no es más que un movimiento político”.
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