Bloomberg — La Unión Europea dará el próximo paso esta semana en su esfuerzo por convertirse en una potencia global que pueda aprovechar su gran mercado único para resistir las acciones coercitivas de países como Beijing, Moscú e incluso Washington.
El brazo ejecutivo de la UE presentará una propuesta el miércoles con reglas destinadas a fortalecer su poder para examinar y potencialmente bloquear las inversiones extranjeras en sectores sensibles, incluidas las empresas controladas por extranjeros dentro del bloque, así como la creación de un fondo para aumentar el desarrollo de tecnologías que puedan servir tanto para fines militares como civiles, según un borrador del plan visto por Bloomberg.
La pandemia de Covid y la guerra de Rusia contra Ucrania han dejado al descubierto la excesiva dependencia de la UE de suministros de otros países, así como las vulnerabilidades comerciales con socios que no comparten los valores del bloque. Esto ha centrado la atención en la necesidad de defender la seguridad económica de la UE, tanto para salvaguardar el suministro de tecnología importada como para asegurarse de que los competidores no puedan controlar las industrias estratégicas de Europa.
La nueva estrategia busca abordar “los riesgos para la seguridad económica de la UE, al tiempo que garantiza que la UE siga siendo el destino más atractivo para los negocios y la inversión”, según el borrador, que aún está sujeto a cambios. El objetivo sería fortalecer la capacidad de la UE y de los estados miembros para abordar “las evaluaciones continuas de los riesgos relacionados con las cadenas de suministro, las tecnologías, las infraestructuras y la coerción económica”.
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, advirtió la semana pasada del "mayor riesgo para el orden mundial en la era de posguerra".
Las tecnologías críticas identificadas por la UE incluyen semiconductores avanzados, inteligencia artificial, tecnologías cuánticas y biotecnología. Pero la Comisión no decidirá hasta febrero si es necesario tomar medidas adicionales para impulsar la seguridad tecnológica y mitigar los riesgos en función de las conclusiones de las evaluaciones de riesgos en estas áreas, que se llevan a cabo conjuntamente con los estados miembros.
El paquete de esta semana incluirá cinco iniciativas, que son:
- Fortalecimiento de la regulación de la inversión extranjera directa;
- Coordinación de los controles de exportación;
- Opciones para apoyar la investigación de tecnologías de uso dual;
- Ideas para mejorar la seguridad en la investigación;
- Primeros pasos hacia una nueva herramienta para controlar las filtraciones de conocimiento sensible a los adversarios a través de las inversiones europeas en el extranjero.
Comercio asertivo
La economía que la UE está tratando de proteger está en peor estado que la de China o Estados Unidos. Es probable que la zona euro estuviera en recesión en la segunda mitad del año pasado y creció solo un 0,6% en 2023 en su conjunto. Eso se compara con tasas de expansión superiores al 5% para China y más del 2% en Estados Unidos.
El paquete de seguridad económica se basará en los esfuerzos de la UE hasta la fecha para convertirse en un actor global más sólido, aunque sigue siendo un defensor del multilateralismo.
En 2021, la Comisión delineó una nueva doctrina comercial en la que se añadió la asertividad a la mezcla abierta y verde, y ha ampliado sus herramientas económicas para contrarrestar a los así llamados abusones, incluida China, con un nuevo instrumento anticoerción.
Desde que comenzó a comprar importantes empresas europeas en la última década, incluido el fabricante de robots alemán Kuka en 2016, el ascenso de China ha llevado al bloque a buscar formas de fortalecer su arsenal económico. Las relaciones empeoraron desde que la UE catalogó a Beijing como un rival sistémico en 2019 y suspendió un acuerdo de inversión bilateral en medio de una disputa de sanciones de ida y vuelta por los derechos humanos.
Como resultado, la UE ha seguido una estrategia de reducir el riesgo de China en lugar de una completa desvinculación, a pesar de la presión derivada de la postura más agresiva adoptada por Estados Unidos.
Pero el bloque también está compitiendo con Washington. Los dos aliados no han logrado resolver una disputa de larga duración sobre los aranceles al acero y aluminio y compiten por recursos y empresas para acelerar el desarrollo de tecnologías limpias y digitales.
La UE sigue estando en desventaja debido a su alto nivel de dependencia energética y la falta de muchos de los materiales críticos necesarios para las transiciones ecológica y digital. La pandemia también ha expuesto las vulnerabilidades de las cadenas de suministro de la UE.
Esas tensiones han llevado los esfuerzos por seguir siendo competitivos en un entorno hostil a lo más alto de la agenda de Europa, y el comercio ahora se considera una herramienta esencial para asegurar recursos y cadenas de suministro, y para afianzar alianzas.
El jefe comercio de la UE, Valdis Dombrovskis, dijo el viernes que el año 2024 será un año desafiante, con la guerra en Ucrania, que pronto entrará en su tercer año, y el conflicto en Oriente Medio con el potencial de alterar aún más el comercio y las cadenas de suministro.
--Con la colaboración de Zoe Schneeweiss.
Lea más en Bloomberg.com
