Bloomberg — Cuando la muy aclamada primera ministra de Estonia, Kaja Kallas, fue a Washington en noviembre, no solo se reunió con funcionarios de la Casa Blanca. También se aseguró de hablar con aliados clave de Donald Trump.
Un mes antes, su ministro de Relaciones Exteriores estuvo en el corazón del país de Trump, agradeciendo a los trabajadores de una fábrica de Lockheed Martin Corp. en Arkansas por su contribución a la seguridad de su país, en forma de lanzadores múltiples de cohetes HIMARS fabricados allí. “Es importante que llevemos estos mensajes no solo a Washington sino también a otras partes de la sociedad estadounidense, a estados que quizás sean un poco más conservadores”, dijo Margus Tsahkna a los periodistas.
Este acercamiento es solo un ejemplo de cómo los países de todo el mundo se están preparando delicada pero urgentemente para el posible regreso de Trump a la Casa Blanca. Es una realidad que probablemente resonará en las reuniones de la élite global en Davos esta semana después de que la convincente victoria del expresidente en los caucus de Iowa consolidara aún más su control sobre la nominación republicana, preparando un probable enfrentamiento con Joe Biden, quien se rezaga en las encuestas nacionales.
En 2016, la elección de Trump sorprendió a los aliados y rivales de Estados Unidos por igual. Esta vez, los líderes no están tomando ningún riesgo.
Los residentes de Embassy Row en Washington han estado buscando por la ciudad a ex funcionarios y a cualquier persona cercana al ex presidente para saber cuáles son sus planes de política exterior. Algunos incluso se han comunicado directamente con Trump, halagando su ego, o en el caso de Estonia, tratando de evitar su queja habitual de que Europa no está gastando suficiente en defensa.
Otros están lanzando la alarma en público. “Es claramente una amenaza”, dijo la presidenta del Banco Central Europeo, Christine Lagarde, en la televisión francesa la semana pasada, citando las lecciones del primer mandato de Trump.
Pocos en el poder son tan abiertos. Pero entrevistas con funcionarios gubernamentales desde Europa hasta Asia, África y América Latina revelan sus preocupaciones, y en algunos casos, sus esperanzas, sobre el impacto de un posible retorno de Trump en la seguridad, el comercio y la acción climática, y el equilibrio del poder global. La mayoría solicitó no revelar sus nombres al discutir lo que es nominalmente un asunto interno de Estados Unidos, ya que la campaña acaba de comenzar y se prevé que será reñida.
Temores y esperanzas
Muchos aliados de Estados Unidos están preocupados por la retórica de "Estados Unidos primero" de Trump y las amenazas de retirarse de la OTAN, sin mencionar sus políticas comerciales proteccionistas. En las cumbres de la Unión Europea, algunos líderes tienen miedo de mencionar siquiera la posibilidad de su regreso por temor a que sea más probable, según un diplomático de alto rango.
Con la invasión de Ucrania por parte de Vladimir Putin entrando en su tercer año, 2024 podría ser un punto de inflexión para la seguridad de Europa, dijo un funcionario báltico. En Oriente Medio, el abrazo incondicional de Trump a Israel preocupa a algunos diplomáticos de la Unión Europea de que la guerra de Gaza empeore, alimentando una nueva oleada de refugiados que se dirigen a Europa.
Pero algunas naciones del Sur Global ven oportunidades en el enfoque más transaccional del expresidente.
El primer ministro de India, Narendra Modi, disfrutó de una relación personal con Trump y su gobierno prefería la administración anterior a la de Biden, quien ha dado lecciones a Nueva Delhi sobre los derechos humanos, aunque ha buscado su apoyo contra China, según funcionarios. Su mayor esperanza: que Trump elija a Vivek Ramaswamy, un americano de origen indio, como su compañero de fórmula.
Brasil, que asumió la presidencia del G20 después de India, ve que los planes de Luiz Inacio Lula da Silva para la acción climática, la reducción de la pobreza y la reforma del Fondo Monetario Internacional son vulnerables a un resurgimiento de Trump.
La agenda de Italia para su presidencia del G7 también se ve afectada por la amenaza de su regreso. La primera ministra, Giorgia Meloni, se enfrenta a un dilema personal y político, ya que alentó a Trump cuando estaba en la oposición en un evento en Washington en 2019, pero en el cargo está cultivando una estrecha relación con Biden.
Quizás de manera contraintuitiva, la perspectiva desde Pekín es que no habrá muchos cambios en la trayectoria fundamental de las relaciones China-Estados Unidos. Wang Yiwei, director del Instituto de Asuntos Internacionales de la Universidad Renmin, señaló que los aranceles impuestos durante la presidencia de Trump siguen vigentes y que, a pesar de las señales positivas de la reunión presidencial del año pasado, lo que él llamó la contención de China por parte de Estados Unidos no ha cambiado y causa "un daño real".
Preocupaciones comerciales
De hecho, la economía de China se beneficiaría modestamente de una de las iniciativas emblemáticas de Trump, la imposición de aranceles del 10% a las importaciones en general y las posibles represalias que esto traería, según estimaciones de Bloomberg Economics. El crecimiento y el empleo en Estados Unidos se desacelerarían. Canadá y, especialmente, México, también signatarios del acuerdo comercial USMCA, sufrirían de manera desproporcionada.
La comunidad empresarial de Canadá ve el USMCA como un asunto existencial, y está programada una revisión conjunta para 2026. Sin embargo, como veterano del primer mandato de Trump, el primer ministro de Canadá, Justin Trudeau, se aseguró de mantener buenas relaciones públicas con él, mientras que sus principales colaboradores establecieron relaciones con el personal de Trump detrás de escena. Esto da cierta confianza a su equipo de que pueden “manejar” otra presidencia de Trump, aunque nadie pretende que sea fácil.
Los funcionarios mexicanos están en conversaciones con todos los grupos, incluidas personas cercanas a Trump, y ven su exitoso trato anterior con él en temas complejos como el comercio y la migración como algo que les da confianza para lidiar con él nuevamente. Además, aunque las elecciones de junio implica que un nuevo presidente mexicano asumirá el cargo en octubre, es probable que una atención única en Washington a la migración en la frontera sur de Estados Unidos sea algo que les alivie después del interés adicional de la administración Biden en la democracia, los derechos humanos y el medio ambiente.
La Unión Europea, que impuso sanciones recíprocas a la administración Trump debido a los aranceles estadounidenses sobre el acero y el aluminio, quiere "protegerse contra Trump" en los acuerdos con Estados Unidos, aunque no está claro qué tan exitosos serán esos esfuerzos. Un alto diplomático de la UE, que cree que hay un 50-50 de posibilidades de que Trump regrese, dijo que hay una mayor conciencia de las dependencias del bloque en energía y materias primas, y de la necesidad de abordarlas. Su posible regreso se ha mencionado varias veces en reuniones oficiales.
Defensa, seguridad
Se escuchan algunas de las voces más críticas y ansiosas en Europa, donde los gobiernos se están preparando para el impacto potencial de la administración Trump versión 2.0 en las relaciones con Rusia, la guerra en Ucrania y el futuro de la OTAN.
Varias delegaciones europeas han viajado a Washington para comunicarse con los representantes de Trump y con la Heritage Foundation, que está trabajando en su plataforma política. El objetivo es en parte sondear quién podría formar parte de su gobierno para tener una mejor idea de qué esperar y transmitir el mensaje de que Europa está cumpliendo con sus compromisos de defensa.
Las relaciones personales se consideran clave, algo que el ex primer ministro japonés Shinzo Abe comprendió desde el principio, según Ichiro Fujisaki, embajador de Japón en Estados Unidos de 2008 a 2012.
“Abe-san solía jugar al golf y pasar mucho tiempo juntos”, dijo. “Pero luego trataba de no ceder, sino de hablar personalmente sobre lo que necesita y lo que ha hecho por Trump”.
Sin embargo, Trump exigía más dinero a Tokio para sufragar el mantenimiento de las bases estadounidenses en Japón. Es el regreso a ese enfoque de cálculo recíproco en los compromisos de seguridad de Estados Unidos lo que más preocupa a muchos gobiernos.
No se toman ningún riesgo en Suecia, Finlandia y Dinamarca, que firmaron acuerdos de cooperación defensiva con Washington en diciembre. Finlandia está comprando 64 aviones de combate F-35A a Estados Unidos, y el mes pasado anunció inversiones para duplicar la producción de munición de artillería.
Chancellor Olaf Scholz de Alemania, un objetivo favorito de Trump en el pasado, no ha ocultado su preferencia por Biden y hay ansiedad en Berlín sobre lo que podría traer una nueva administración Trump. Sin embargo, Alemania también está tomando en serio el gasto en defensa, aumentando su ayuda militar a Ucrania y desplegando tropas en los estados bálticos. Scholz ha dicho que Alemania debería estar lista para intervenir si otros, es decir, Estados Unidos, reducen la ayuda a Kiev.
Otros en Europa temen que eso pueda suceder incluso antes de un cambio de administración, ya que la oposición republicana ha estancado el apoyo de Estados Unidos este año.
Oportunidades
Algunos ven una oportunidad: Francia, que ha presionado constantemente por una Europa más soberana en términos industriales y de defensa, es consciente de la paradoja de que Trump en su segunda versión puede brindar la mejor oportunidad hasta ahora para que Europa supere las reservas nacionales y se una.
El Reino Unido ve una posibilidad de volver a negociar un acuerdo de libre comercio con Estados Unidos, que los conservadores consideraban el premio por abandonar la UE. Como no han logrado mucho progreso con Biden, las perspectivas pueden ser mejores con Trump, partidario del Brexit.
De todos modos, a Trump no le preocupa mucho la crítica de Europa. “Lo último en lo que realmente estamos pensando son en unas pocas personas en Europa”, dijo Chris LaCivita, asesor principal de Trump, en una mesa redonda organizada por Bloomberg News en Des Moines, Iowa, cuando se le preguntó sobre los comentarios de Lagarde.
Trump disfrutaba de estrechos vínculos con Arabia Saudita, y su yerno Jared Kushner ha mantenido y fortalecido sus relaciones comerciales en los Emiratos Árabes Unidos, incluso al establecer una empresa privada en el mercado global de Abu Dhabi a fines del año pasado.
En cierto sentido, el temperamento de Trump está más en sintonía con los Emiratos Árabes Unidos y otros estados del Golfo, lo que significa que no les preocupa mucho la posibilidad de su regreso. Pero la realidad es que se están acostumbrando a la volatilidad de la política exterior de Estados Unidos y están buscando soluciones a los problemas por sí mismos sin depender de Washington.
La imprevisibilidad es un problema para todos los gobiernos: incluso Rusia lamenta la incapacidad de confiar en una estrategia de política exterior estable a largo plazo por parte de Washington. Con la guerra en Ucrania en un punto muerto y con probabilidad de permanecer así este año, los ojos rusos están puestos en las elecciones estadounidenses.
Hay una sensación general de que las cosas irán mejor para Putin y su círculo en 2024, con la reelección de Trump como una de las principales expectativas, según una persona familiarizada con el pensamiento del Kremlin. Sin embargo, después de que el entusiasmo descontrolado por la elección de Trump en 2016 se transformara rápidamente en decepción porque no logró más para Moscú, la visión esta vez es cautelosa. Cualquier cosa que suceda, dijo la persona, el Kremlin disfrutará del espectáculo.
- Con la ayuda de Ott Tammik, Milda Seputyte, Aaron Eglitis, Michael Nienaber, Ania Nussbaum, Samy Adghirni, Chiara Albanese, Jorge Valero, Natalia Drozdiak, Alex Wickham, Sudhi Ranjan Sen, Jing Li, Ilya Arkhipov, Henry Meyer, Jasmina Kuzmanovic, Andra Timu, Kati Pohjanpalo, Ewa Krukowska, Selcan Hacaoglu, Ben Bartenstein, Zainab Fattah, Isabel Reynolds, Brian Platt, Laura Dhillon Kane, Max de Haldevang, Simone Iglesias, Martha Viotti Beck, Katarina Hoije y Nancy Cook.
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