Bloomberg — Cerca de doscientos países han acordado cómo gestionar un fondo que ayude a los países en situación de vulnerabilidad a hacer frente a los fenómenos meteorológicos extremos, y los países ricos se han comprometido a destinar un mínimo de US$260 millones para iniciar dicho programa, lo que supone un importante avance en las negociaciones mundiales sobre el clima que se están celebrando en Dubai.
Este jueves, los participantes en la cumbre COP28 establecieron la estructura de este fondo, auspiciado por el Banco Mundial, tras meses de conversaciones. EAU, el país anfitrión de esta edición, indicó que contribuiría con US$100 millones, a los que se sumarían otros US$100 millones aportados por Alemania. Por su parte, Gran Bretaña se comprometió a aportar £40 millones (US$50 millones) y Japón US$10 millones.
El representante estadounidense, John Kerry, declaró que el gobierno del presidente Biden trabajaría con el Congreso para aportar US$17,5 millones. Las aportaciones acordadas sobrepasan el mínimo de US$200 millones requerido para poner en marcha el programa, lo que permitirá que el desembolso de fondos comience a principios del 2024.
Aclarar cómo operará dicho fondo es " un acuerdo auténticamente histórico”, aseguró Simon Stiell, secretario ejecutivo de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, que gestiona las reuniones anualmente de la COP, con anterioridad a la adopción oficial de dicho acuerdo. Lograr este acuerdo al inicio de las discusiones que durarán dos semanas “mandará una fuerte señal a todas las mesas de negociaciones”.
Los delegados también acordaron una agenda sin el dramatismo de reuniones pasadas, estableciendo un comienzo sin problemas para la COP28. Sin embargo, el plan sobre pérdidas y daños es sólo uno de los tres principales resultados que los negociadores están tratando de lograr. Queda por delante una lucha más dura sobre cómo deberían reaccionar los países ante el ritmo inadecuado de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, que ya ha provocado discusiones sobre qué deberían comprometerse colectivamente las naciones a hacer respecto de los combustibles fósiles en un mundo en calentamiento.
Los líderes y delegados de la conferencia emitieron el jueves serias advertencias sobre los riesgos de la inacción.
“Está claro que no vamos por buen camino”, dijo a los periodistas Jennifer Morgan, enviada climática de Alemania, en una sesión informativa. Dijo que el mundo enfrenta consecuencias “inimaginables” “si no aceleramos y ampliamos nuestra acción”.
La Unión Europea, EE.UU. y otros países están presionando para que se cumplan compromisos concretos, entre ellos la reducción de los combustibles fósiles, la triplicación de las energías renovables y la duplicación de la eficiencia energética. El posible lenguaje sobre combustibles fósiles en el acuerdo final ha sido una fuente importante de tensión, ya que algunas naciones ricas en petróleo se muestran reacias a asumir el compromiso de eliminarlos gradualmente.
Stiell pidió un enfoque inquebrantable. “Si no señalamos el declive terminal de la era de los combustibles fósiles tal como la conocemos, acogemos con agrado nuestro propio declive terminal”, dijo en sus palabras de apertura. “Y elegimos pagar con la vida de las personas”.
Se ha necesitado un año para concretar los detalles del fondo de pérdidas y daños, un período de tiempo relativamente corto en el mundo de la diplomacia climática. Las naciones resolvieron crearlo al final de la COP27 en Egipto. Representantes de casi dos docenas de países negociaron detalles específicos durante meses, incluida la controvertida decisión de establecerlo como un fondo intermediario financiero albergado por el Banco Mundial por un período interino de cuatro años.
Aún quedan importantes interrogantes sobre la instalación, incluida la fuente y la escala de financiación en el futuro. Las economías emergentes argumentan que los países que se industrializaron primero deberían hacer contribuciones significativas, dado que son responsables de gran parte de las emisiones de gases de efecto invernadero acumuladas en la atmósfera.
Morgan, de Alemania, dijo que los países “que son particularmente capaces”, como China y Arabia Saudita, también deberían apoyar el fondo. “Eso sería un gesto magnánimo y también una señal de cómo estos países toman en serio sus responsabilidades para con los países más vulnerables”, dijo.
El texto aprobado el jueves establece un plan para reponer el fondo cada cuatro años, con contribuciones provenientes de una “amplia variedad de fuentes”, incluidas subvenciones y préstamos concesionales. Pero no llega a exigir pagos, simplemente insta a los países a brindar apoyo “de forma voluntaria” e invita a las naciones desarrolladas “a tomar la iniciativa” para proporcionar capital inicial.
Estados Unidos luchó para garantizar que el texto marco hiciera que las contribuciones fueran voluntarias, y Kerry ha enfatizado que Estados Unidos ya proporciona fondos para ayuda en casos de desastre a través de otros canales.
“Es importante que el fondo no represente ninguna expresión de responsabilidad” o “ningún tipo de nuevo requisito legal”, dijo Kerry a los periodistas el miércoles. “Creemos que este fondo, tal como está diseñado, satisfará las necesidades de los países vulnerables” y “puede implementarse rápidamente pero con confianza”.
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