Bogotá — Lo que la Guerra del Cenepa dividió hace 25 años, el comercio y los intereses geopolíticos volvieron a unirlo. Ecuador y Perú atraviesan una nueva faceta de sus relaciones económicas y políticas, en medio de las tensiones en la región, la transición política en ambos mercados y la baja aprobación de ambos mandatarios.
La Guerra del Cenepa, una disputa limítrofe entre Perú y Ecuador con antecedentes del siglo XIX, es considerado el último conflicto bélico de Sudamérica.
Los presidentes de Ecuador, Guillermo Lasso, y de Perú, Dina Boluarte, conmemoraron en el marco de una visita oficial este miércoles en Lima los 25 años del acuerdo de paz firmado en Brasil. Los mandatarios recordaron la firma del Acta de Brasilia, que permitió definir la demarcación de la frontera amazónica y poner fin a la guerra, en la que murieron más de 70 militares peruanos y 33 militares ecuatorianos, según fuentes de cada país.
Ecuador y Perú tuvieron múltiples conflictos armados por las cuestiones limítrofes. Una de las principales disputas fue la de 1941, que resultó con una amplia victoria peruana y la ocupación de varias provincias ecuatorianas.
El conflicto se resolvió parcialmente con el Protocolo de Río de Janeiro en 1942 para poner fines a las diferencias frente a las cuestiones limítrofes.
La Guerra del Cenepa, en cambio, se desató por la interpretación que cada país le dio al acuerdo firmado en ese primer enfrentamiento en relación con los límites territoriales entre ambos países, específicamente en la Cordillera del Cóndor y el río Cenepa, ubicados en la Amazonia.
“La primera guerra con Perú acabó con una imposición. Perú tenía uno de los Ejércitos mejor armados de Sudamérica. Ecuador intentó defenderse en la primera ocasión (1941), perdimos mucho territorio y fue una paz impuesta. Perduró en el tiempo en lo absoluto. Volvió a desencadenarse una segunda guerra, la del Cenepa. Esta no fue una paz impuesta, sino un proceso serio de negociación entre iguales”, opinó en conversación con Bloomberg Línea el abogado internacionalista y profesor universitario ecuatoriano, Esteban Santos.
En 1998, la paz fue firmada por los entonces presidentes de Ecuador, Jamil Mahuad, y de Perú, Alberto Fujimori, preso actualmente por delitos de lesa humanidad.
Precisamente, el catedrático Santos destaca que, a pesar de que la paz fue firmada por dos figuras políticas “cuestionables” actualmente en ambos países, esta ha sido duradera, lo que habla de la solidez del proceso.
“Es profundo el cambio en lo positivo, porque el conflicto Ecuador-Perú pasó a ser una clase historia y no acontecimientos contemporáneos. (…) Nos vemos como países hermanos y que cada vez tienen mejor y mayor comercio. Sentimos mucho cuando hay problemas políticos en cualquiera de los dos Estados, porque todavía tenemos esos mismos problemas latinoamericanos de gobernabilidad y demás, pero lo más profundo es que es un ejemplo en la región de cómo se logró tener una paz no impuesta”, recalcó.
En todo caso, se considera que, si bien la victoria militar fue para Ecuador en la guerra de 1995, Perú se benefició en la vía diplomática en los acuerdos al fijarse los límites territoriales sobre las bases que fueron impuestas en los años 40 tras el primer conflicto.
El Acta de Brasilia ratifica lo establecido en el Protocolo de Río de Janeiro frente a la demarcación territorial.
Aunque estableció que el Gobierno de Perú debía dar en propiedad privada a Ecuador una área de un kilómetro cuadrado, denominado como Tiwinza.
“En términos generales, dejó la sensación histórica, sobre todo a Ecuador, de que le quitaron un pedazo de su Amazonía injustamente”, respondió a Bloomberg Línea en Colombia el profesor de la Universidad del Rosario, Mauricio Jaramillo. Para el académico, la Guerra del Cenepa “no ha tenido consecuencias ni visibles ni significativas más allá de un trauma para Ecuador”.
“Pero hasta finales del 2000 el principal enemigo geopolítico de Ecuador era Perú. Luego eso cambió por Colombia, por todas las tensiones del conflicto colombiano. Por eso, se ha venido disminuyendo ese impacto en el último tiempo”, agregó.
En visión del académico, podría decirse que la página del conflicto ya fue pasada y que en la actualidad las relaciones en la Comunidad Andina de Naciones (CAN) -conformada por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú -son buenas.
“Ahora hay un paréntesis por la situación en Perú y el hecho de que Gustavo Petro (presidente de Colombia) no haya reconocido a Dina Boluarte. Colombia tiene relaciones con Perú al nivel del encargado de negocios, no hay embajadores en Lima o en Bogotá”, explicó.
Relaciones renovadas entre Ecuador y Perú
Los Gobiernos de Ecuador y de Perú han mantenido una relación de cooperación y diálogo en los últimos tiempos. En junio de este año, la presidenta Boluarte sostuvo un encuentro bilateral con su homólogo de Ecuador, Guillermo Lasso, en Piura.
Según un comunicado de la Presidencia peruana, “Guillermo Lasso ratificó su respaldo al Gobierno de la mandataria Boluarte y la democracia”.
En el marco del encuentro, fue inaugurado el Centro Binacional de Atención Fronteriza La Tina – Macará como parte de la conmemoración de la firma de los acuerdos de paz de 1998.
Boluarte llegó al poder en diciembre de 2022, cuando el entonces presidente Pedro Castillo fue destituido tras intentar un autogolpe de Estado.
Y Lasso dejará su cargo en las próximas semanas tras la elección del empresario Daniel Noboa, de 35 años, como el nuevo presidente electo.
Lasso llegó al Gobierno en mayo de 2021, pero decidió hacer uso de una potestad denominada “muerte cruzada” cuando estaba por ser destituido por la Asamblea de su país.
La muerte cruzada implicó una disolución del Gobierno y de la Asamblea y un llamado a elecciones, a partir de las cuales fue electo presidente Noboa.
Según Gallup, los presidentes de Ecuador y de Perú están entre los de menor aprobación en Latinoamérica
Boluarte y Lasso solo tiene una aprobación de 13%, peor que la de Nicolás Maduro, presidente de Venezuela, con el 19%.
El balance comercial entre ambos mercados
De acuerdo con información del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de Perú (Mincetur), las exportaciones peruanas a Ecuador alcanzaron niveles récord en el 2022 al superar los US$1.300 millones y más de 1.500 firmas locales vendieron sus productos a ese país.
Ecuador es considerado el quinto socio comercial de Perú en Latinoamérica.
De otra parte, según el Ministerio de Producción Comercio Exterior, Inversiones y Pesca de Ecuador, las exportaciones totales ecuatorianas a Perú representaron en el 2022 US$936 millones.
En conjunto, las exportaciones de los países miembro de la Comunidad Andina (CAN) totalizaron US$163.012 millones en 2022, lo que significó un aumento del 19,5%, frente al 2021.
De acuerdo con un reporte de la Secretaría General de la comunidad, los países más destacados en esa dinámica comercial fueron Colombia, con US$57.243 millones en exportaciones (crecimiento del 38,3%), y Ecuador, con US$32.658 millones (24,3%).
