Bloomberg — Los líderes mundiales se reunirán en diciembre en Dubái para las negociaciones anuales sobre el cambio climático. En el orden del día: desde la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero hasta la adaptación a fenómenos meteorológicos extremos, pasando por el comercio de emisiones de carbono y la desigualdad de género.
Este año se han vuelto a ver los devastadores efectos del cambio climático en el planeta. La estación estival en el hemisferio norte fue la más calurosa jamás registrada a escala mundial. Al menos 5.000 personas murieron en Libia a causa de la tormenta mediterránea Daniel en septiembre, mientras que un incendio forestal en la isla hawaiana de Maui causó la muerte de al menos 115 personas.
¿Cuándo se celebra la COP28?
Comienza el jueves 30 de noviembre y finalizará el martes 12 de diciembre. Aunque está previsto que las conversaciones duren quince días, es habitual que se prolonguen uno o dos días más, ya que los delegados discuten sobre la redacción final del comunicado.
¿Dónde se celebra la COP28?
Este año la presidencia rotatoria la ostentan los Emiratos Árabes Unidos y la COP28 se celebrará en la Expo City de Dubái.
Aunque la elección de uno de los mayores productores de petróleo del mundo para dirigir las negociaciones levantó ampollas, los EAU sostienen que se encuentran en una posición privilegiada para convencer a otros países ricos en petróleo y gas de que reduzcan más y más rápidamente sus emisiones.
¿Qué es la COP28?
Es la reunión anual de casi 200 países, auspiciada por las Naciones Unidas, para debatir formas de evitar el cambio climático provocado por el hombre y adaptarse al calentamiento de las temperaturas. Las conversaciones llevan celebrándose 28 años, lo que da a las de este año el nombre técnico de 28ª Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
La idea original, hace tres décadas, era crear un proceso multilateral en el que todo el mundo pudiera opinar por igual sobre la mejor manera de reducir los gases de efecto invernadero. En realidad, hay divisiones obstinadas entre países ricos y pobres. Los países en desarrollo sostienen que los países desarrollados se enriquecieron durante el siglo pasado creando industrias basadas en los combustibles fósiles, y que ellos deberían poder hacer lo mismo.
El proceso de la COP llegó a un acuerdo decisivo en París en 2015, cuando todos los países acordaron por primera vez garantizar que el aumento de la temperatura se mantuviera muy por debajo de los 2 grados centígrados en comparación con los niveles preindustriales y establecieron un objetivo ambicioso para garantizar que el calentamiento no superara los 1,5 grados centígrados.
Aunque el Acuerdo de París marcó un hito, los países han tenido dificultades para cumplirlo. Cada miembro debe comprometerse a contribuir en la medida que le corresponda a mantener la temperatura bajo control. Pero esos planes no son suficientes.
¿Cuántas personas asistirán a la COP28?
Se espera que la cumbre de este año sea la mayor hasta la fecha. Los Emiratos Árabes Unidos están bien preparados para gestionar un acontecimiento mastodóntico, con multitud de habitaciones de hotel en Dubai y uno de los aeropuertos mejor conectados del mundo. Tanto la COP21 en París como la COP26 en Glasgow en 2021 contaron con más de 40.000 participantes inscritos, mientras que 33.000 personas se registraron para asistir a la reunión del año pasado en Egipto.
¿Quién puede asistir a la COP28?
En el centro de la COP28 se encuentran los negociadores, funcionarios de 197 países que pasan dos semanas encerrados a puerta cerrada discutiendo los detalles de los acuerdos que se supone impulsarán la lucha contra el cambio climático. Los negociadores suelen ir acompañados de sus ministros y, en ocasiones, de los Jefes de Estado que pueden ayudar a sellar un acuerdo.
Pero no sólo asisten gobiernos. También acuden miembros de grupos de la sociedad civil y empresas para hacer oír sus voces al margen del evento. Y, por supuesto, el recinto está repleto de periodistas que informan de lo que ocurre al resto del mundo.
¿Por qué es importante la COP28?
Este es el primer año, desde que se firmó el Acuerdo de París en 2015, en que los países harán balance de los avances que están logrando en la lucha contra el cambio climático. Ya conocemos la respuesta: no están reduciendo las emisiones al ritmo prometido en París. Se supone que la revisión presionará a los países para que aceleren las cosas.
Después de la COP28, los países tendrán hasta 2025 para presentar nuevos planes nacionales de lucha contra el cambio climático, lo que determinará realmente si el mundo va en la dirección correcta.
Algunos de los países más ricos, sobre todo en Europa, están presionando para que se asuman compromisos más duros, como la eliminación progresiva de los combustibles fósiles y el “techo” de emisiones (impedir que sigan subiendo) para 2025. Es una gran exigencia para muchos países en desarrollo, como India, que consideran los combustibles fósiles cruciales para el crecimiento de sus economías.
La COP de este año también será crucial para la financiación de la lucha contra el cambio climático. Los países ricos nunca han conseguido cumplir su promesa de movilizar 100.000 millones de dólares al año para ayudar a los países pobres a hacer frente a los peores efectos del cambio climático. El año que viene, los negociadores intentarán llegar a un acuerdo sobre un nuevo objetivo colectivo post-2025 para la financiación de la lucha contra el cambio climático. En un principio, se pidió a las naciones ricas responsables de la mayor parte de las emisiones históricas que aportaran su contribución, pero ahora países como Ghana piden que se amplíe el grupo de contribuyentes para incluir a grandes economías como China, la mayor fuente mundial de gases que calientan el clima.
¿Está la COP28 destinada a ser un fracaso?
Un verdadero fracaso de la COP se produce cuando no se puede acordar ningún avance al final de las dos semanas. Esto ocurrió en Madrid en 2019, con la COP25 que terminó en fracaso cuando las partes no pudieron llegar a un acuerdo sobre un texto final en muchas áreas. La COP21 de Copenhague en 2009 también fue un fracaso. Los negociadores no pudieron alcanzar un acuerdo vinculante para reducir los gases de efecto invernadero que debía sustituir al Protocolo de Kioto, que expiró en 2012.
Pero incluso si se llega a un acuerdo sobre el texto final, muchos países -en especial las pequeñas naciones insulares- seguirán considerándolo un fracaso a menos que se comprometa a un lenguaje firme en torno a la eliminación progresiva de los combustibles fósiles y a mantener el calentamiento global por debajo de 1,5 ºC. El riesgo este año es que el presidente de la COP no sea considerado lo suficientemente imparcial como para negociar un acuerdo con todas las partes.
¿Quién es el presidente de la COP28?
Los EAU han nombrado al Dr. Sultan Ahmed Al Jaber presidente de la COP28. Al Jaber también dirige la petrolera estatal emiratí Abu Dhabi National Oil Co., lo que ha llevado a muchos defensores del medio ambiente a preguntarse si podrá mantener la imparcialidad en las negociaciones que se celebrarán durante la conferencia. Sus partidarios señalan que también preside Masdar, la empresa estatal de energías renovables y uno de los principales promotores solares del mundo. El trabajo de Al Jaber consiste en reunir a las 197 partes, utilizando sus dotes diplomáticas para ayudar a los países a superar sus divisiones y llegar a un acuerdo definitivo.
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