Brasil es uno de los países en los que el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) actúa para cerrar la brecha de infraestructura mediante la estructuración de proyectos bajo la modalidad de alianza público-privada o APP.
En el país, el BID lidera la estructuración de 31 proyectos en los sectores de transporte, energía, agua y saneamiento, educación y salud. Todos estos proyectos generarán más de US$4.000 millones de inversión privada en infraestructura pública sostenible, eficiente y responsable que incluye componentes innovadores, así lo reveló el organismo internacional durante el evento PPP Américas 2023 que se realizó recientemente en Panamá.
El país sudamericano es considerado un ejemplo en materia de APP para toda la región. Esto refleja que este modelo de inversión puede impulsar y consolidar el crecimiento de los países y producir cambios significativos en la calidad de vida de su gente. Desde 2018, el Grupo BID brinda un mayor acompañamiento técnico y financiero para llevar adelante proyectos de APP.
El foro PPP Americas 2023 reunió a importantes expertos, quienes han llevado adelante este exitoso modelo, uno de ellos es Marcus Cavalcanti, secretario especial del Programa federal de Asociaciones de Inversión PPI (por sus siglas en portugués). Conversamos con él acerca de los destacados avances de Brasil en este ámbito.
Brasil, ejemplo de proyectos APP para América Latina
Para Marcus Cavalcanti, Brasil es un ejemplo de Asociaciones Público-Privada para América Latina desde el gobierno del presidente Cardoso, debido a que el país inició un programa de privatización y luego logró aprobar dos leyes: la ley de concesiones y la ley de asociaciones públicas-privadas, las cuales marcaron el camino a seguir.
Cavalcanti comentó que “debido a la aprobación de este marco legal, Brasil empezó a realizar inversiones, contratos de concesiones o APP como consecuencia de la crisis fiscal, también como alternativa de financiación a estos proyectos. La amplia experiencia lo está convirtiendo en un país latinoamericano referente para trabajar en distintos sectores como: electricidad, distribución y transmisión”.
El secretario especial también se refirió a los desafíos que han enfrentado tras la crisis de la COVID-19, así como la guerra entre Rusia y Ucrania, que han generado muchos retos para los contratos de APP y que en algunos casos hay concesiones que están siendo renegociadas, puesto que les ha afectado el equilibrio económico financiero de estos contratos y justamente el gobierno de Brasil está en dicho proceso.
Adicionalmente, comentó que el impulso de las APP es inmenso en Brasil y ahora abarca también la modalidad de proyectos de sostenibilidad. Actualmente cuentan con uno de alumbrado público, con el que se logrará ahorro de electricidad en los distintos municipios brasileños. Igualmente, avanzan en otro de manejo de residuos sólidos, este con consorcios municipales públicos, lo que beneficiará una población de más de 11 millones de brasileños. Además, enfatizó que se encuentran en fase de discusión ante el congreso, para reglamentar la ley del mercado de crédito de carbono y todo esto les permita avanzar en la ejecución de proyectos sostenibles.
Asimismo, enfatizó que las APP para Brasil no son solamente una alternativa a las obras públicas tradicionales, también forman parte en la búsqueda de mejorar los servicios que se brindan a la población en sectores como salud y educación, además de obras que se ejecutan en puertos y aeropuertos que son operados por el sector privado en los tres niveles de gobierno: federal, estadual y municipal.
APP de Brasil buscan sostenibilidad y desarrollo turístico
Marcus Cavalcanti dio a conocer que actualmente avanzan en concesiones de bosques, con el objetivo de hacer una exploración sostenible en estos ecosistemas, con APP. Reveló que hace pocos días se firmó un contrato de concesión con la ministra de Medio Ambiente de Brasil, Marina Silva. También comentó s obre la ley que va a reglamentar el mercado de créditos de carbono que se encuentra actualmente en discusión ante Congreso y con ello esperan avanzar aún más en proyectos sostenibles.
Marcus concluyó resaltando que las dos mayores atracciones turísticas de Brasil: El Cristo Redentor de Río de Janeiro y las Cataratas de Iguazú, son activos gestionados por inversionistas privados y hacen parte de las APP que se han desarrollado con gran éxito y hasta ahora muy pocas personas conocen esta información.
Otras importantes iniciativas que se suman a la cartera de proyectos que actualmente trabaja el BID son:
1. En el municipio de Cachoeiro do Itapemirim, en el estado de Espíritu Santo, se completó con éxito en el 2022 la modernización y gestión del sistema de alumbrado público. Este proyecto representa una importante innovación en un modelo de participación privada en la gestión de infraestructuras urbanas en Brasil. El inversor es responsable de modernizar todos los puntos de alumbrado público del municipio, incluyendo: la utilización de tecnología LED e implementar la tele-gestión en las vías más importantes, permitiendo el diagnóstico de averías y el control remoto de las luminarias.
2. Terminales de Autobuses Urbanos de São Paulo: El Ayuntamiento de São Paulo decidió estudiar la concesión de la iniciativa privada de sus 27 terminales de autobuses urbanos, por donde transitan cerca de 850.000 pasajeros. Con ello busca reducir los gastos de mantenimiento y funcionamiento de las terminales, realizar inversiones para mejorar el servicio incluyendo adaptaciones para ofrecer accesibilidad total y construir edificios que permitan generar ingresos e impulsar la economía local.
3. El Proyecto Tren Inter-ciudades Eje Norte (TIC) en el estado de São Paulo. Este proyecto está en fase de licitación y busca satisfacer las demandas de servicios expresos y metropolitano entre Campinas y São Paulo. Se estima que el impacto económico positivo neto del proyecto sería de alrededor de R$ 3,200 millones (aproximadamente US$620 millones), resultado de la reducción de accidentes, ahorro en mantenimiento de vehículos, y reducciones en los costos de viaje y la emisión de contaminantes.
En el marco de PPP Americas han surgido nuevas oportunidades para expandir el apoyo del BID en proyectos de APP en Brasil. La trayectoria y experiencia de Brasil de trabajar con el sector privado en este modelo lo convierte en un referente que pueden aprovechar otros países de la región para activar la recuperación económica, mejorar la calidad de los servicios públicos y contribuir al desarrollo sostenible e inclusivo.
