Bloomberg — Está previsto que este mismo verano una entidad afiliada a la ONU inicie la recepción de solicitudes de empresas que pretendan dedicarse a la extracción de metales nobles de los profundos ecosistemas del océano, a pesar de que el viernes fracasó en su intento de establecer una normativa que regule esta industria embrionaria.
Esto no quiere decir que las actividades mineras vayan a iniciarse en breve. Ante la falta de una normativa medioambiental y las continuas discrepancias entre los 167 países miembros de la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos acerca de la pertinencia de la extracción en el fondo del océano, es dudoso que se concedan licencias y bajo qué circunstancias. En todo caso, el hecho de que no se haya fijado un marco reglamentario antes del vencimiento del plazo, en lo que respecta a las normas medioambientales, el pago de cánones, la evaluación del impacto ambiental, la inspección o el cumplimiento de la normativa, significa que, pase lo que pase, la ISA (por sus siglas en inglés) se adentrará en un ámbito inexplorado.
La Autoridad “avanza como si caminara dormida hacia un escenario jurídicamente incierto”, declaró este viernes el embajador Hugo Verbist, jefe de la delegación de Bélgica, ante el Consejo de la ISA, tras más de quince días de negociaciones en Kingston (Jamaica) por parte de los 36 países que componen el órgano normativo de la organización.
El Convenio de la ONU sobre el Derecho del Mar constituyó la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos en el año 1994 con el fin de reglamentar la explotación de los lechos de mar en aguas internacionales y asegurar una adecuada protección del ecosistema marítimo. La Autoridad había ido elaborando poco a poco una regulación, denominada código minero, poco antes de que Nauru, una pequeña isla del Pacífico Sur de 8.000 habitantes, agilizara los trámites al aplicar la denominada “regla de los 2 años” del Tratado sobre el Derecho del Mar. Dicha provisión exigía a la ISA concluir el código minero a más tardar el 9 de julio de 2023, o bien admitir solicitudes de explotación minera conforme a la normativa vigente en esos momentos.
Todos los contratistas mineros deben estar patrocinados por un estado miembro de la ISA y Nauru es el patrocinador de The Metals Company, una empresa registrada en Canadá, anteriormente conocida como DeepGreen. Nauru invocó la regla de los dos años poco después de que The Metals Company les dijera a los inversores potenciales que esperaba comenzar a minar para 2024, según documentos de valores de EE.UU. The Metals Company (TMC) también tiene contratos patrocinados por otras dos pequeñas naciones insulares del Pacífico Sur para buscar cobalto, níquel y otros metales utilizados para fabricar baterías de automóviles eléctricos.
Durante la reciente reunión del Consejo de la ISA, un barco de Greenpeace ancló frente a la sede del puerto de la ISA y los manifestantes contra la minería en los fondos marinos se reunieron fuera del edificio. En el interior, China, Rusia y Noruega se encontraban entre los países que instaron al Consejo a cumplir con el mandato de la ISA y las regulaciones completas. Pero un número creciente de naciones, incluidas Alemania, Francia, España, Costa Rica, Nueva Zelanda, Chile, Panamá, Palau, Fiji y los Estados Federados de Micronesia, pidieron una moratoria o una pausa en la minería en aguas profundas. Citaron la falta de conocimientos científicos sobre la biología de los ecosistemas de las profundidades oceánicas objeto de explotación minera y el papel que desempeñan en el clima mundial.
Mientras tanto, Brasil, Bélgica, los Países Bajos, Portugal, Singapur, Suiza y otros países han indicado que no aprobarán ningún contrato minero hasta que se promulguen protecciones ambientales sólidas para el lecho marino.
“Reiteramos hoy, no existen las condiciones para que se lleve a cabo la explotación en aguas profundas”, dijo el viernes al Consejo el delegado mexicano Marcelino Miranda. República Dominicana el viernes también se sumó a la causa de una pausa. “En caso de duda, favorezca la naturaleza”, dijo el embajador de República Dominicana, Edward Aníbal Pérez Reyes. “No debemos avanzar”.
Ninguno de los países que piden una moratoria o pausa en la minería de los fondos marinos ha propuesto formalmente tal resolución. Pradeep Singh, académico internacional de gobernanza oceánica de la Universidad de Bremen en Alemania, señaló que el Consejo opera por consenso, lo que requiere unanimidad para aprobar el código de minería. “Técnicamente, incluso si hay una objeción formal, no se puede adoptar”, dijo Singh, quien asistió a la reciente reunión del Consejo de la ISA como observador.
Aunque el Consejo de la ISA todavía tiene tres meses para promulgar las regulaciones, ni siquiera podría ponerse de acuerdo sobre ninguna hasta su próxima reunión programada para el 10 de julio, un día después de la fecha límite. Una resolución adoptada por el Consejo el viernes solicita que el secretario general de la ISA lo notifique dentro de los tres días posteriores a la recepción de cualquier solicitud de minería. El Consejo también señaló que conserva la autoridad para aprobar o rechazar provisionalmente una solicitud. Queda por decidir si el Consejo puede posponer una decisión sobre una solicitud hasta que se establezcan las regulaciones mineras.
Nauru ha dicho que no patrocinará una solicitud minera específica en nombre de The Metals Company hasta después de la reunión del Consejo en julio. En una llamada de ganancias del 23 de marzo, los ejecutivos de Metals Company dijeron que esperan presentar una solicitud en la segunda mitad de 2023 y recibir una licencia de minería de ISA en 2024, y que la producción comenzará más tarde ese año o principios de 2025.
Pero existe la duda de si The Metals Company, o cualquier otro solicitante de propiedad privada, podrá reunir el considerable capital necesario para comenzar las operaciones mineras. (Eso no es un problema para naciones como China, que posee cinco licencias de exploración, pero hasta la fecha sus contratistas respaldados por el estado no han indicado que estén listos para comenzar a minar). El contratista privado de la ISA con los bolsillos más profundos, el gigante de defensa estadounidense Lockheed Martin (LMT), abandonó abruptamente la industria este mes cuando vendió su subsidiaria de minería de los fondos marinos a una startup noruega.
En presentaciones de valores, The Metals Company estimó que el lanzamiento de una operación minera completa con una planta de procesamiento en tierra costaría US$10.600 millones, con gastos operativos anuales de US$1.80 millones después de 2030. En su llamada de ganancias del 23 de marzo, la compañía, que tenía una pérdida neta de US$109.6 millones en el cuarto trimestre de 2022, dijo que necesitaría recaudar US$100 millones a US$150 millones para comenzar a minar después de recibir una licencia de ISA. Las acciones de la compañía cerraron a 83 centavos este viernes.
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