Bogotá — El Gobierno colombiano ya ha dado a conocer el proyecto de reforma pensional que por consenso se presentará el próximo 22 de marzo en el Congreso, en donde comenzará su trámite legislativo para convertirse en ley.
La reforma pensional 2023 de Gustavo Petro, a diferencia de la de salud, no ha generado hasta ahora tantos sobresaltos y diferentes fuentes consultadas por Bloomberg Línea manifiestan que retoma los principales puntos que había adelantado el mandatario en la campaña.
Incluso, tiene ciertas aproximaciones con lo que plantearon en recientes entrevistas con Bloomberg Línea los fondos privados de pensiones, que incluso se refirieron a la adopción de un esquema por pilares como en la reforma de Petro propuesta este 2023.
Juliana Morad, especialista en Derecho de la Seguridad Social y en Derecho Laboral de la Universidad Javeriana, dice que el modelo de pilares “es un cambio muy importante” que introduce este proyecto de reforma pensional, identificando “los grandes problemas que tiene el sistema de jubilaciones como la inequidad, por lo menos en el régimen de prima media, lo que se traduce en unos subsidios muy altos para las pensiones más altas y en una baja cobertura”.
Esta situación se refleja en que solo dos de cada diez adultos reciben una pensión en Colombia, de acuerdo a cifras compartidas por Morad.
“Evidentemente estas cifras muestran un panorama muy grave del sistema pensional y desde allí se situa la reforma, que no nos toma por sorpresa, es coherente con lo que mencionó el presidente Petro, incluso cuando fue candidato”, dijo en entrevista con Bloomberg Línea.
¿Qué rol tiene Colpensiones en la reforma pensional 2023?
En el proyecto se mantiene la propuesta de los pilares con uno solidario (busca garantizar una renta básica de a $223.000 a los mayores de 65 años o 2,5 millones de personas); uno semicontributivo (personas que están en el sistema, pero que a los 65 años no han cumplido los requisitos para acceder a una jubilación); uno contributivo (está dirigido a personas con capacidad de pago para cotizar como trabajadores dependientes e independientes afiliados al sistema) y otro de ahorro individual voluntario.
El pilar contributivo tiene un componente de prima media (recibirá los aportes hasta los 3 primeros smlmv), cuyas prestaciones se financiarán con recursos del Fondo Común de Vejez y un mecanismo de prestación definida, así como el Fondo del Ahorro del Pilar Contributivo que se crearía con la ley.
También tiene un componente complementario de ahorro individual, del cual formarán parte aquellos trabajadores afiliados al sistema con ingresos superiores a los 3 smlmv. Sus prestaciones se financiarán con el monto del ahorro individual alcanzado y sus respectivos rendimientos.
En todos estos el régimen de prima media, administrado por Colpensiones, seguirá jugando un rol determinante.
El proyecto de reforma pensional 2023 señala que Colpensiones “será la administradora del Componente de Prima Media y tendrá que adelantar las actividades derivadas y realizar las modificaciones institucionales, presupuestales y de operación que garanticen el pago de las mesadas pensionales de su competencia y las demás actividades necesarias para el cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley”.
Javier Almanza, coordinador y profesor del Área Laboral del Consultorio de la Universidad del Rosario, destaca en entrevista con Bloomberg Línea que Colpensiones “va a ser el gran generador y administrador del recurso”.
“Las cotizaciones de menor monto (de uno a tres SMLMV) representan el gran porcentaje de los trabajadores que se encuentran en la población activa dentro del sistema de seguridad social. Estos son los que realmente y de forma efectiva nutrirán el sistema”, apuntó.
Por lo anterior, señala que si bien Colpensiones no va a dejar de existir sí “tendrá mayor carga operativa administrativa y mucho mayor manejo de los recursos financieros del sistema”.
“Tendrá una innegable generación de recursos en el evento que la reforma pensional sea aprobada por el Legislativo y confirmada por la Corte Constitucional. Sin embargo, puede existir riesgo si no se genera una política de generación de empleo de manera escalonada o adecuada”, advierte.
Es por ello, recalca, “que debe ser supremamente importante aprobar la reforma laboral con los ajustes que tendrán que hacerse para facilitar las contrataciones laborales y en ese orden también nutrir el sistema pensional con mayor número de afiliación”.
“La gran tarea para Colpensiones será manejar los recursos de manera óptima, eficiente y robustecer la estructura de información de afiliados y de los recursos”, concluyó.
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