Bloomberg Línea — La vuelta del llamado “voto de calidad” al Consejo Administrativo de Recursos Fiscales (Carf) ya ha supuesto una derrota multimillonaria para Petrobras (PETR3, PETR4). El miércoles, el Panel de la Cámara Superior de Carf mantuvo dos cobros de impuestos contra la empresa estatal debido a los beneficios de sus filiales en el extranjero.
En un comunicado al mercado a fines de la tarde del miércoles, Petrobras dijo que los cobros, a día de hoy, son equivalentes a 5.700 millones de reales (US$1.138 millones). Las multas se refieren a los años 2011 y 2012 y las decisiones se tomaron a través del mecanismo del voto de calidad: ante un empate en la discusión entre los miembros de la cámara, el proceso fue decidido por el presidente del colegiado (partidario del gobierno).
La empresa dijo que cuestionará la decisión en los tribunales y que la derrota por el Carf “no compromete” su balance en este momento.
El caso de los beneficios de las filiales y empresas controladas en el extranjero es una de las tesis de mayor interés del Gobierno Federal en el Carf. Los casos estaban paralizados en la Cámara Alta al menos desde 2019, cuando el Congreso aprobó una ley para acabar con el voto de calidad y determinar que los empates favorecieran siempre a los contribuyentes.
Es la primera decisión de gran valor que toma Carf después de que la medida provisional restableciera la regla del voto de calidad. A través de dicha medida, los casos cuyas votaciones terminan en empate en las salas juzgadoras son decididos por los presidentes de los tribunales.
La norma había sido revocada en 2019 por el Congreso, tras presión de empresas y abogados. Desde entonces, los empates en los juicios del Carf resultaron en decisiones favorables al contribuyente.
La queja de los abogados era que, como los presidentes de las cámaras juzgadoras siempre son nombrados por el gobierno, el voto de calidad siempre acababa siendo a favor del Ministerio de las Finanzas. Según una encuesta realizada por el Centro de Estudios Fiscales de la Facultad Getúlio Vargas (FGV), en las Cámaras Superiores, última instancia interna del Carf, el Ministerio de las Finanzas vencía el 90% de los casos decididos por el voto de calidad.
En la entrevista convocada para anunciar el retorno del voto de calidad, el ministro de Finanzas, Fernando Haddad, afirmó que el modelo que sustituyó al voto de calidad provocó pérdidas al Gobierno Federal y favoreció a las grandes empresas. Su regreso, por tanto, reequilibraría el juego.
De acuerdo con informaciones de la Hacienda Federal, en 2022, de los 24.800 millones de reales (US$4.950 millones) en derrotas del gobierno en el Carf por votos empatados en los juicios, 22.200 millones de reales (US$4.434 millones) afectaron 26 empresas.
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