Buenos Aires — Chile no se da por vencido e inicia un nuevo proceso constituyente. Apenas tres meses después de que se rechazara la nueva Constitución en un referéndum, distintas fuerzas políticas alcanzaron ayer un acuerdo para iniciar un nuevo proceso, que se extenderá entre enero y noviembre de 2023.
Catorce partidos políticos y tres movimientos sociales suscribieron al acuerdo, al que calificaron como “indispensable”. “Discutir y escribir una Constitución hoy es importante e indispensable y requiere un nivel de profesionalismo, contar con expertos y expertas; asimismo, debe hacerla un órgano distinto al Congreso, con dedicación exclusiva”, marcaron.
Las fuerzas políticas que firmaron el mencionado acuerdo agregaron que son conscientes que hay urgencias sociales, económicas, y de seguridad pública, entre otros, y por ello acordaron “enfrentarlas en conjunto”.
“Hemos construido acuerdos, las bases para una nueva Constitución, que deberán ser consideradas como consensos mínimos en la redacción de ella; asimismo, hemos analizado distintas propuestas que permitan habilitar esta vía para una Nueva Constitución”, expresaron.
Plebiscito y cronograma para 2023
La propuesta final de Nueva Constitución deberá ser ratificada o rechazada por la ciudadanía mediante un plebiscito con voto obligatorio.
Este proyecto de reforma constitucional se ingresará a la brevedad, por moción parlamentaria que se presentará en la Cámara de Diputados, y se solicitará al Ejecutivo discusión inmediata de manera tal de que el itinerario que se propone sea factible.
De acuerdo a dicho cronograma, en enero 2023 se propone la instalación de Comisión Experta. En abril, la elección de los Consejeros Constitucionales, con voto obligatorio; y en mayo la instalación del Consejo Constitucional.
El itinerario propuesto también fija para el 21 de octubre la entrega del proyecto de Constitución de la República de Chile, que deberá ser votado el 26 de noviembre de 2023 mediante el mencionado plebiscito ratificatorio con voto obligatorio.
¿Cuáles son las bases constitucionales del proyecto?
Según refleja el acuerdo, el proyecto constitucional deberá contener una docena de bases institucionales y fundamentales. Estas son:
1. Chile es una República democrática, cuya soberanía reside en el pueblo.
2. El Estado de Chile es unitario y descentralizado.
3. La soberanía tiene como límite la dignidad de la persona humana y los derechos humanos reconocidos en los tratados internacionales ratificados por el Estado de Chile y que se encuentren vigentes. La Constitución consagrará que el terrorismo, en cualquiera de sus formas, es por esencia contrario a los derechos humanos.
4. La Constitución reconoce a los pueblos indígenas como parte de la nación chilena, que es una e indivisible. El Estado respetará y promoverá sus derechos y culturas.
5. Chile es un Estado social y Democrático de Derecho, cuya finalidad es promover el bien común; que reconoce derechos y libertades fundamentales; y que promueve el desarrollo progresivo de los derechos sociales, con sujeción al principio de responsabilidad fiscal; y a través de instituciones estatales y privadas.
6. Los emblemas nacionales de Chile son la bandera, el escudo y el himno nacional.
7. Chile tiene tres poderes separados e independientes entre sí: a) Poder Ejecutivo, con un jefe de Gobierno con iniciativa exclusiva en el gasto público. b) Poder Judicial, con unidad jurisdiccional y con pleno respeto de las sentencias judiciales firmes y ejecutoriadas. c) Poder legislativo bicameral, compuesto por un Senado y una Cámara de Diputados y Diputadas, sin perjuicio de sus atribuciones y competencias en particular.
8. Chile consagra constitucionalmente, entre otros, los siguientes órganos autónomos: Banco Central, justicia electoral, Ministerio Público y Contraloría General de la República.
9. Chile protege y garantiza derechos y libertades fundamentales como el derecho a la vida; la igualdad ante la ley; el derecho de propiedad en sus diversas manifestaciones; la libertad de conciencia y de culto; el interés superior de los niños, niñas y adolescentes; la libertad de enseñanza y el deber preferente de las familias de escoger la educación de sus hijos; entre otros.
10. Chile consagra constitucionalmente con subordinación al poder civil la existencia de las Fuerzas Armadas; y las Fuerzas de Orden y Seguridad, con mención expresa de Carabineros de Chile y Policía de Investigaciones.
11. La Constitución consagra, a lo menos, cuatro estados de excepción constitucional: estado de asamblea, de sitio, de catástrofe y de emergencia.
12. Chile se compromete constitucionalmente al cuidado y la conservación de la naturaleza y su biodiversidad.
¿Cuáles serán los órganos del proceso constituyente?
El proceso constituyente tendrá tres órganos diferentes: el Consejo Constitucional, una Comisión Experta y un Comité Técnico de Admisibilidad.
El Consejo Constitucional estará compuesto por 50 personas elegidas por votación popular directa de acuerdo con el sistema electoral aplicable a las circunscripciones senatoriales, bajo sufragio universal y obligatorio, con listas abiertas compuestas por partidos o pactos de partidos, que podrán incluir a personas independientes.
Dicho Consejo tendrá por único objeto discutir y aprobar una propuesta de texto de nueva Constitución, y se disolverá una vez cumplida la tarea encomendada. Las normas constitucionales propuestas se aprobarán por las tres quintas partes (60%) de los consejeros en ejercicio, sometiéndose la propuesta final. a una aprobación del Consejo por el mismo quórum.
La Comisión Experta estará conformada por 24 personas “de indiscutible trayectoria profesional, técnica y/o académica”. La mitad serán elegidos por la Cámara de Diputados y las 12 restantes por el Senado, en proporción a la representación de las distintas fuerzas políticas.
Este órgano tendrá a su cargo la redacción de un anteproyecto que servirá de base para la discusión y redacción del nuevo texto constitucional, al estilo de una idea matriz del mismo. Esta Comisión iniciará sus funciones en enero de 2023.
Una vez evacuada la propuesta de texto de la Nueva Constitución y previa armonización, el Comité Experto entregará su informe al Consejo Constitucional; en dicho informe podrá formular propuestas que mejoren la redacción y comprensión de normas del texto. Estas deberán ser conocidas por el Consejo Constitucional y serán votadas.
El Comité Técnico de Admisibilidad, en tanto, estará compuesto por 14 personas, juristas de destacada trayectoria profesional y/o académica, que serán elegidas por el Senado en virtud de una propuesta única que le formulará la Cámara de Diputados.
Este cuerpo tendrá a su cargo la revisión de las normas aprobadas en las distintas instancias que se presenten en la Comisión Experta y/o el Consejo Constitucional, a fin de determinar una eventual inadmisibilidad de éstas cuando sean contrarias a las bases institucionales.
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