Ciudad de México — La reforma legal para modificar el sistema electoral y compactar al Instituto Nacional Electoral (INE), conocida como el Plan B del presidente Andrés Manuel López Obrador, avanzó este lunes en comisiones del Senado entre reclamos de la oposición y las prisas de Morena para que la reforma se apruebe antes del 15 de diciembre.
El Pleno de la Cámara de Diputados desechó el 6 de diciembre la reforma político-electoral que envió el presidente López Obrador en abril pasado para modificar la Constitución en materia del sistema electoral y suprimir el INE.
En respuesta, AMLO, como se le conoce al presidente, envió ese mismo 6 de diciembre una reforma a leyes secundarias para buscar insistir en la modificación del sistema electoral; los diputados de Morena y sus aliados aprobaron dicha reforma y la minuta fue enviada al Senado para su aval.
Sin embargo, la reforma electoral aprobada por los diputados en fast track incluyó cambios que no fueron propuestos por AMLO y que son inconstitucionales, por lo que el secretario de Gobernación, Adán Augusto López, y los diputados de Morena pidieron al Senado en su calidad de cámara revisora, eliminar los puntos que iban en contra de la Constitución.
Los senadores de Morena hicieron los ajustes solicitados y este lunes 12 de diciembre llevaron a las comisiones unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos Segunda el dictamen de la minuta eliminando algunos de los puntos inconstitucionales.
El dictamen fue aprobado por la mayoría oficialista de Morena en ambas comisiones, pero con una votación que fue calificada por la oposición como violatoria del proceso legislativo porque de último momento el partido mayoritario decidió que se votara en comisiones separadas y en fast track.
Morena pretende llevar el dictamen al Pleno del Senado este martes o a más tardar el miércoles 14 de diciembre, a fin de que devolver la minuta a la Cámara de Diputados y ésta discuta y apruebe el dictamen el jueves 15 de diciembre, el último día del periodo ordinario de sesiones.
Imelda Castro, senadora de Morena, admitió que la reforma que se discute no es la reforma ideal ni la reforma necesaria para el país, pero es una reforma posible. “El Poder Ejecutivo y los diputados reconocieron las inconsistencias, pero este dictamen está límpido de esos visos inconstitucionales”.
Visos de inconstitucionalidad de reforma electoral de AMLO
Los diputados de Morena modificaron en la Ley las causas para la pérdida de registro de partidos políticos, pero ese cambio no lo propuso AMLO. Derivado de esto vino una cascada de señalamientos a la reforma sobre su inconstitucionalidad.
El Artículo 15 de la Ley General de Procesos Electorales establece que para que un partido político nacional conserve el registro debe obtener cuando menos 3% de la votación total emitida. Morena le agregó un párrafo para que, de no obtener el 3%, podían alegar cuando menos que en 17 elecciones locales pudiesen obtener el registro.
“Esto es un texto inconstitucional, incluso hay un fallo ya de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en el proceso electoral pasado”, declaró el secretario de Gobernación en la conferencia mañanera del viernes 9 de diciembre.
El dictamen aprobado este lunes por las comisiones corrigió la adición y dejó la Ley como está en sus términos vigentes, además, integró la modificación de más 30 artículos de leyes en materia electoral. Aun con esas correcciones, la oposición señaló la persistencia de puntos que chocan con la Constitución.
El propio Ricardo Monreal, diputado de Morena y presidente de la Junta de Coordinación Política (Jucopo) en el Senado, ha señalado inconsistencias inconstitucionales a la reforma electoral aun eliminando lo que AMLO no envió en su propuesta.
“No sólo se trata de dos o tres errores, sino que contiene más contradicciones constitucionales”, dijo Monreal.
Los temas que preocupan están relacionados con el sistema nacional electoral, la desaparición de la Sala Regional Especializada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, así como el destino y futuro de los trabajadores del Servicio Nacional Electoral.
Otros ejemplos de inconsistencias -de acuerdo con Monreal- son las disposiciones para que quienes estén sometidos a proceso penal puedan ser votados, cuando la Constitución no lo prevé, así como el voto de los mexicanos en el extranjero a través de Internet, que puede violar la secrecía del sufragio.
Hasta ayer, se aceptaron 6 de los 21 bloques de que corrigen inconsistencias constitucionales, y la apuesta de Monreal es que en la discusión en el Pleno se puedan hacer más correcciones.
Oposición pide aplazar discusión
La oposición en el Senado, conformada por los partidos Acción Nacional (PAN), Revolucionario Institucional (PRI), de la Revolución Democrática (PRD), Movimiento Ciudadano (MC) y el Grupo Plural, anunciaron su voto en contra de la reforme electoral y llamaron a los ciudadanos que marcharon hace un mes en defensa el INE a presionar a Morena para evitar la aprobación.
Alejandra Reynoso, senadora del PAN, dijo que el procesamiento legislativo de la reforma electoral de AMLO ha sido en fast track, por lo que el Miguel Ángel Osorio Chong, senador del PRI, señaló que el bloque de contención solicitó a Monreal aplazar a febrero de 2023 la discusión.
Clemente Castañeda, senador de MC, dijo que la Jucopo rechazó su petición de postergar la discusión porque Morena tiene prisa de sacar la reforma antes de que concluya el periodo de sesiones. Apuntó que a pesar de que el bloque de contención esta más unido que nunca, Morena tiene mayoría para avalar una reforma a leyes secundarias.
Miguel Ángel Mancera, senador del PRD, dijo que la reforma electoral llegó al Senado con vicios de procedimiento legislativo, a lo que se suma que la reforma pone en riesgo el empleo de 1,200 empleados del INE y toca la autonomía presupuestal del INE, que ha sido una facultad constitucional ya resuelta por la Corte.
Emilio Álvarez Icaza, senador del Grupo Plural, dijo que la reforma electoral no solo tiene visos de inconstitucionalidad, sino que debilita al árbitro electoral y rompe la profesionalización del sistema electoral que ha dado estabilidad al país. “Morena y sus aliados están preparando no solo un golpe a la democracia sino una traición al pacto democrático”.
