Bogotá — Bajo la premisa de promover la formalización, el Gobierno Petro estableció en las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 (PND) que creará la primera empresa nacional de minerales para promover la comercialización de aquellos debidamente autorizados para explotación en el territorio nacional. Haciendo referencia, principalmente, al oro, cobre, níquel, cobalto y litio.
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“Esta propuesta se basa en la necesidad de contar con una institucionalidad que permita mejorar las ineficiencias operativas, técnicas y económicas que se reflejan en la cadena de comercialización de minerales dentro de las que se encuentran”, le dijo a Bloomberg Línea Juan Miguel Gallego, subdirector general de Prospectiva y Desarrollo del Departamento Nacional de Planeación.
Además sostuvo que esta empresa “tendría la función de fortalecer el fomento y promoción de mineros ancestrales, artesanales y de pequeña escala” y que “sería la única comercializadora del oro y demás minerales estratégicos a los que aplique este esquema después del estudio previo de su cadena de comercialización”.
La creación de esta compañía, plasmada en el capítulo de Internacionalización, transformación productiva para la vida y acción climática del PND, está enmarcada en una estrategia de diversificación productiva y de reconversión laboral con enfoque territorial y diferencial de los empleos del sector minero y de hidrocarburos impactados por la transición energética.
Adicional a eso, que se desarrollarán cadenas de valor añadido para minerales incentivando la producción de coque, talla de gemas y refinación de metales, insumos asociados a materiales de construcción, entre otras.
Ricardo Roa, consultor internacional en asuntos energéticos y quien fue el gerente nacional de la campaña del presidente Gustavo Petro, expresó que es necesaria la implementación de una campaña de formalización de mineros, acompañada de estrategas inversionistas que, con el apoyo de la Nación, articulen a todos los actores y a todos los distritos mineros con áreas de influencia menor e integren además todos los elementos desde la producción minera hasta su exportación.
“De esta manera, reglamentando con normativa en lo social, en lo técnico y en lo ambiental, el país podrá confiar a los pequeños mineros independientes el crecimiento y la generación de la cadena de valor necesarios para propiciar la industrialización y tecnificación de la pequeña minería”, dijo.
Y en esa línea manifestó que “se deben promover inversionistas que tengan sentido y criterio de lo social, de la necesidad de formalización de mineros en en un marco de apoyo institucional jurídico minero y ambiental, con lo cual se puedan incentivar proyectos reales, permitir el acceso a créditos blandos y garantizar condiciones jurídicas estables. En últimas es la creación de una revolución transaccional, poderosa, competitiva, sana social y ambientalmente, en beneficio de las finanzas del estado y por supuesto de los pequeños mineros”.
El PND indica también que se avanzará en la producción de hidrógeno como vector energético y con enfoque en su aprovechamiento en todos los sectores, incluyendo aquellos de difícil electrificación y su proyección de uso en producción de fertilizantes. También se promoverá el desarrollo de la tecnología de captura, utilización y almacenamiento de carbono.
La comercialización de oro en Colombia
Entre los documentos que se revisaron antes de plasmar la creación de esta organización en el PND están los siguientes: un reciente informe de la Contraloría General de la República que estima que el 85% del oro exportado desde Colombia se realiza de manera ilegal. Además el informe de evidencias de explotación de oro de aluvión, publicado por el Ministerio de Minas y Energía en junio 2022, que identifica que más de 69.196 hectáreas han sido afectadas por actividades de explotación de oro en río.
“Es necesaria la implementación de una campaña de formalización de mineros, acompañada de estrategas inversionistas que, con el apoyo de la Nación, articulen a todos los actores y a todos los distritos mineros con áreas de influencia menor”
Ricardo Roa, consultor internacional en asuntos energéticos y gerente de la campaña de Gustavo Petro
Asimismo dos estudios. El primero: “La cadena de valor del oro en Colombia y el análisis del proceso de comercialización” realizado por el National Geophysical Research Institute (NRGI) y Planeación Nacional en 2019 demuestran que es necesaria la unificación de los sistemas de trazabilidad (SARLAFT, RUCOM y UIAF) y la eliminación de intermediarios en la cadena de comercialización, lo que permitiría elevar hasta un 140% el precio del mineral desde su extracción hasta el comercializador internacional, generando beneficios a los pequeños productores.
Y el segundo realizado en 2017 por la Unidad de Planeación Minero Energética y la Universidad Nacional de Colombia, sede Medellín, que tuvo por objetivo realizar una investigación en aspectos claves sobre la trazabilidad en la comercialización del oro en el país y que analizó las cadenas de comercialización de oro en varias naciones donde existen empresas de comercialización de minerales o donde el Banco Central tiene un papel activo en la compra y venta de estos.
El estudio recomendó al país la importancia de esta institucionalidad como mecanismo de formalización, optimización y eficiencia de la comercialización.
