Las cumbres del Grupo de los 20 invariablemente ocurren con al menos una crisis candente, lo que da forma a las discusiones tanto en la sala de reuniones como en los encuentros en los pasillos.
Los líderes tienden a reunirse en torno a espíritus afines. Ocasionalmente, se agrupan en torno a un líder en particular: pensemos en el presidente de Rusia en 2014 (tras la anexión de Crimea) o en el príncipe heredero saudí en 2018 (tras el asesinato del crítico Jamal Khashoggi).
La cumbre de esta semana en la tropical isla turística indonesia de Bali será de todo menos tranquila. De hecho, podría ser la reunión más complicada del G-20 hasta la fecha. Se produce con el telón de fondo de la guerra de Rusia en Ucrania, además de la creciente confrontación entre Estados Unidos y China, y las tensiones sobre el suministro de petróleo entre Estados Unidos y Arabia Saudí.
Estos son los ocho aspectos que marcarán la reunión del G-20:
Una menor presencia rusa
El presidente Vladimir Putin no asistirá a la cumbre, que se celebra en el noveno mes de su guerra en Ucrania. Sus tropas están empantanadas (y en lugares como Kherson, en el sur, se han retirado). Su economía está sometida a fuertes sanciones. El presidente de Estados Unidos, Joe Biden, se encuentra entre los líderes que han dicho que les costaría estar en la misma habitación que él.
Ciertamente, es poco probable que reciba incluso la tibia bienvenida que recibió en Australia en 2014 (donde el entonces líder canadiense Stephen Harper le dijo a Putin que le daría la mano, pero que “tiene que salir de Ucrania”, mientras que el anfitrión Tony Abbott había amenazado previamente con “enfrentar al Presidente ruso”).
El ministro de Asuntos Exteriores, Sergei Lavrov, será el encargado de llevar la batuta esta vez. Pero será incómodo tanto si Putin está como si no. Lavrov puede unirse a los líderes en algunas sesiones. ¿Y participará en la tradicional “foto de familia” o en la cena de gala?
Joe Biden se reúne con Xi Jinping
Los presidentes de las dos mayores economías del mundo se reunirán en Bali el lunes por la tarde. Es su primera charla cara a cara desde que Biden asumió el cargo. Se produce poco después de que Xi se asegurara un tercer mandato de cinco años que le ha permitido consolidar el poder dentro del Partido Comunista, y después de que los demócratas de Biden obtuvieran mejores resultados de lo previsto en las elecciones legislativas de mitad de mandato.
Las tensiones entre los dos países son elevadas: por las políticas comerciales, la tecnología, el acceso al mercado, las acciones de China en Taiwán y Hong Kong y el hecho de que Xi haya evitado condenar directamente a Putin por su invasión de Ucrania en febrero.
Sin embargo, la importancia de China y Estados Unidos como mercados de exportación ha disminuido un poco en los últimos años, ya que los aranceles, las tensiones y el desvío del comercio a otros países han hecho mella en el comercio bilateral. Y tienen motivos para reajustar algunas barreras en la relación, quizás centrándose en intereses comunes como frenar el cambio climático y evitar el uso de armas nucleares, especialmente por parte de Rusia en Ucrania.
El grano ucraniano y la limitación del precio del petróleo ruso
El acuerdo alcanzado en julio para que el grano ucraniano volviera a salir de los puertos del país supuso un gran avance para ayudar a las naciones más pobres del mundo a hacer frente a la escasez de alimentos y frenar la inflación mundial. El mes pasado, el acuerdo sufrió un revés cuando Putin lo abandonó brevemente tras un ataque a su Flota del Mar Negro, antes de ser convencido por Turquía.
En cualquier caso, el acuerdo se renueva el 19 de noviembre, por lo que el reloj sigue corriendo. Incluso si Putin se niega a una prórroga, Ucrania, Turquía y las Naciones Unidas pueden optar por permitir que los barcos sigan yendo y viniendo. Pero las compañías navieras pueden decidir que los riesgos son demasiado grandes y los costes de los seguros demasiado elevados.
Mientras tanto, los líderes del Grupo de los Siete siguen esforzándose por ultimar un tope previsto para el precio de las exportaciones de petróleo ruso, y necesitan convencer a otros países de que, al menos, apoyen un tope en principio en sus negociaciones sobre precios con Moscú.
Tensiones entre los grupos del G-20
La guerra de Putin ha exacerbado la división entre las principales economías que componen el G-7 -incluidos Estados Unidos, Reino Unido, Alemania y Francia- y lo que suele llamarse el “Sur Global”, es decir, las naciones menos desarrolladas con menos herramientas a mano para contrarrestar la escasez de alimentos y energía, los estragos del cambio climático y la pobreza.
Esta división se manifestará con toda su fuerza en Bali. Hay una sensación de resentimiento en algunos sectores por lo que consideran una falta de apoyo de los Estados más grandes para contrarrestar estos desafíos. Y porque se les empuja a alinearse con las sanciones contra Rusia o a limitar las compras de su energía. En términos más generales, refleja un mundo cada vez más multipolar en el que las alianzas están cambiando en torno a China, así como a Estados Unidos, y sobre una base más regional en torno a países como Arabia Saudí.
La profunda congelación entre Arabia Saudí y Estados Unidos
No espere ver a Biden en una acogedora charla de rincón con el líder de facto de Arabia Saudí, el príncipe heredero Mohammed Bin Salman. Sus países llevan semanas intercambiando insultos después de que Riad utilizara su influencia en la OPEP+ para recortar la producción de petróleo. Eso a pesar de que Biden hizo un viaje al Reino en julio en un intento de conseguir la ayuda del príncipe Mohammed para moderar los precios del petróleo en un momento en que los precios de la gasolina en Estados Unidos estaban en alza.
La Casa Blanca acusó a Arabia Saudí de coaccionar a otros países de la OPEP+ para que acordaran un enorme recorte de la producción de petróleo. Algunos legisladores estadounidenses empezaron a hacer ruido para frenar la venta de armas a Arabia Saudí. Por su parte, el príncipe heredero parecía imperturbable, y está enviando una señal con los informes de que Xi realizará una visita a Arabia Saudí el próximo mes.
Un grupo de debutantes
Esta cumbre supondrá el debut de algunos líderes en el G-20. La reunión ofrece la oportunidad de profundizar en las relaciones con los demás, pero también puede estar plagada de escollos para alguien que se enfrente a las complejidades de la reunión por primera vez.
La lista de novatos incluye al Primer Ministro australiano, Anthony Albanese, y al Presidente surcoreano, Yoon Suk Yeol. Tres países del G-7 tienen nuevos representantes: La Primera Ministra italiana Giorgia Meloni, el Primer Ministro británico Rishi Sunak y el Canciller alemán Olaf Scholz. Aunque la entonces líder saliente, Angela Merkel, invitó a Scholz al último G-20 en Italia y lo incluyó en reuniones clave en un proceso de traspaso inusual y gentil.
El presidente brasileño Jair Bolsonaro probablemente estará allí, después de haber perdido recientemente una segunda vuelta contra Luiz Inacio Lula da Silva.
El claqué logístico de Indonesia
Los anfitriones tendrán mucho trabajo para evitar que la cumbre se desvíe de su curso. Está la pesadilla logística de evitar que algunos líderes que no quieren verse se encuentren accidentalmente en un pasillo. Aunque Indonesia querrá un comunicado al final de la reunión, es difícil que se pueda acordar uno porque Rusia se niega a calificar sus acciones en Ucrania de invasión. Otras tradiciones de la cumbre, como la “foto de familia” de los líderes, están en duda.
Para Indonesia, se trata de mostrar algún progreso, o al menos una declaración de intenciones, sobre retos colectivos como la deuda, la seguridad alimentaria y el cambio climático. Sin embargo, los verdaderos asuntos se tratarán en reuniones paralelas y charlas nocturnas, más que en una gran sala de conferencias. Y tal vez lo mejor que puede esperar Indonesia es que no haya grandes peleas en público.
La cumbre del G-7 celebrada en Canadá en junio de 2018 representa potencialmente un cuento de advertencia sobre la rapidez con la que las cosas pueden ir mal. Los líderes se reunieron hasta altas horas de la noche para redactar un comunicado ante las enérgicas objeciones del entonces presidente de Estados Unidos, Donald Trump, al lenguaje sobre el comercio. Una foto icónica mostraba a los líderes reunidos en torno a Trump, presionándole para que diera su visto bueno. Finalmente lo hizo, pero horas más tarde, cuando ya había abandonado la cumbre, se desdijo acusando al anfitrión, Justin Trudeau, de ser deshonesto.
Distracciones externas
Para Biden, la reunión corre el riesgo de verse eclipsada por su antigua némesis. Trump ha estado promocionando un “gran anuncio” esta semana, y se espera que diga que se presenta a la candidatura republicana para las elecciones presidenciales de 2024.
Si Trump se lanza al ruedo, sin duda se convertirá en lo primero que cualquier otro líder le pregunte a Biden, especialmente si ahora se comprometerá a buscar la reelección (Biden ha hablado de que se presentó en 2020 para evitar un segundo mandato de Trump).
Otra persona que podría decidir interceder en Bali es el líder norcoreano Kim Jong Un, que ha estado soltando más misiles y ha hecho preparativos para probar potencialmente un dispositivo atómico.
Un evento nuclear norcoreano acapararía inmediatamente la atención con los líderes de EE.UU. (enemigo), China (aliado), Japón (enemigo), Corea del Sur (enemigo) y Rusia (aliado), todos en el mismo lugar
