Hace diecisiete días que el Gobierno argentino implementó un nuevo sistema para las importaciones: Sistema de Importaciones de la República Argentina (SIRA), que reemplazó al régimen de autorizaciones automáticas y le dio más control a la AFIP, el Ministerio de Economía y el Banco Central. A esto se sumó una opción de autorizaciones automáticas para las empresas que decidan utilizar dólares propios.
“Este sistema es más ágil, con más control y más rápido”, dijo Carlos Castagneto, titular de la AFIP, en un encuentro con periodistas del que participó Bloomberg Línea. “Tiene más ventajas, es un sistema de cuenta única, con fecha cierta para las empresas respecto al pago de las importaciones y con resultados que se actualizan diariamente”, agregó.
Desde la fecha de inicio del SIRA (17 de octubre), y según pudo averiguar este medio a través de una persona con conocimiento de este sistema, quien pidió no ser identificada, 12.048 empresas enviaron solicitudes para acceder a importaciones por un total de US$8.265 millones, de los cuales el promedio de aprobación es cercano al 50%.
¿Cómo funciona SIRA?
El nuevo sistema mide el riesgo de cada solicitud, a partir de dos variables: probabilidad y consecuencia. La probabilidad de importar según promedio de los últimos 24 meses y que tan lejos está la solicitud según ese promedio. Si la cantidad de dólares que exige la empresa no corresponde al promedio de sus antecedentes, quedará observada y la solicitud deberá ser aprobada por el comité de triple mando (Economía, AFIP y BCRA).
Además, el SIRA restringe el acceso a quienes utilicen cautelares para acceder a las importaciones y no puedan justificar las demoras. De esta forma, las autoridades buscan evitar que empresas utilicen el recurso de las cautelares en la Justicia para hacerse de stock, según informó a Bloomberg Línea una fuente del ente recaudatorio.
Importaciones con dólares propios
Las empresas cuentan con otra alternativa para acceder a importaciones: utilizar dólares propios. Y acá aparecen tres opciones: dólares propios en Argentina, pagos desde el exterior e importaciones a través de la casa matriz (en el exterior) con aporte de capital.
Al día de la fecha, son 165 operadores que utilizaron dólares propios, por un total de US$17,8 millones.
Críticas a SIRA
Desde el sector privado manifestaron preocupación por este nuevo cambio en el régimen importación, por las trabas generadas y por las consecuencias que pueden generar en la actividad económica.
“Tenemos un problema de insumos importados. No queremos bajar la producción y que haya un problema de abastecimiento. Comprar con dólares propios impactaría en los costos. Hay incrementos de logística, laborales, insumos nacionales e importados”, dijo esta semana el titular de la Unión Industrial Argentina (UIA), Daniel Funes de Rioja.
Las diferencias entre SIRA y el esquema anterior
En el anuncio oficial, el Gobierno puntualizó una serie de diferencias entre SIRA y SIMI, el esquema que regía hasta el 14 de octubre. Se destacan los siguientes ítems:
- Cuenta corriente única de comercio exterior: La cuenta única en el Banco Central es una de las novedades del SIRA. Permitirá al Estado tener un monitoreo en tiempo real del flujo financiero y físico del comercio exterior.
- Monitoreo en tiempo real: El SIRA permitirá tener mayor control en toda la trazabilidad de la operación. El SIMI no contaba con monitoreo en tiempo real pero el nuevo sistema promete tener el seguimiento al minuto.
- Cautelares, SIMI aprobadas y SIMPES: Según el Gobierno, todas las cautelares que hay sin resolver caen con el cambio de sistema y quedan sin efecto. En ese marco, hay más de 4.500 cautelares para importar. Por su parte, las SIMI ya aprobadas mantienen su vigencia, excepto las que pertenecen a importadores que sobrefacturaron o subfacturaron. En el caso de las SIMPES (Sistema Integral de Monitoreo de Pagos al Exterior de Servicios) que también contaban con aprobación, también mantienen la vigencia.
- Fecha estimada del giro de dinero: El SIMI no estimaba fecha de pago. Según el Gobierno, el sector importador venía solicitando mayor precisión en el giro de divisas y se espera que, a partir de la implementación de SIRA, pueda haber mayor previsibilidad.
- Plazo de validez con vencimiento más corto: Tanto las SIMI como las SIRA tienen fecha de vencimiento. Sin embargo, con el primer sistema el plazo de vencimiento es de 180 días. El SIRA, en cambio, tiene un plazo de 90 días.
- Control de saldo en tiempo real: El SIMI verifica el control de saldo del cupo importador al mes siguiente. En cambio, la verificación del SIRA es en tiempo real.
Cómo funciona la cuenta corriente de SIRA
El Banco Comercial, al momento de realizar la operación de acceso a las divisas, deberá registrar la operación en línea en una aplicación de la AFIP, la cual validará:
- Existencia del CUIT activo.
- Declaración (SIRA, SIRASE o Despacho) en estado autorizado, incluyendo fecha probable de giro.
- Controles de saldo (cuenta corriente): Esta herramienta permitirá al Estado tener un monitoreo en tiempo real del flujo financiero y físico del comercio exterior.
Respecto de esto último, cabe señalar que, entre las supuestas fortalezas del nuevo sistema, el Gobierno enfatiza el análisis de capacidad económica financiera del importador y perfil de riesgo aduanero y fiscal.