Santiago — El presidente chileno Gabriel Boric presentó su proyecto de reforma previsional que busca aumentar las pensiones y terminar con las AFP.
El proyecto de ley será ingresado la próxima semana en el Congreso para su discusión. Estos son los ejes que establece esta reforma:
Aumento de la Pensión Garantizada Única
Se propone el aumento gradual de la Pensión Garantizada Universal (PGU) a $250 mil, desde los $194 mil actuales.
Según un comunicado del Ministerio de Hacienda, se incorpora a pensionados que hasta ahora están “excluidos del sistema de pensiones no contributivas, como son aquellos sujetos a leyes de reparación y gracia (exonerados, Valech y Rettig)”.
Nueva cotización y un “Seguro Social”
La reforma establece una nueva cotización, la que estará a cargo de los empleadores y se implementará de forma gradual hasta completar un 6% de la renta imponible (un punto porcentual por año).
Con esta cotización se constituirá el Fondo Integrado de Pensiones que creará el Seguro Social, el cual entregará los siguientes beneficios:
• Pensión del Seguro Social: la cotización del 6% que aportará el empleador generará para el trabajador el derecho a una pensión. Esta se calculará según el saldo acumulado en la cuenta personal del Seguro Social y, según el Ejecutivo, reconocerá el “esfuerzo individual sin diferenciación por sexo”.
• “Solidaridad intergeneracional”: esta pensión establece una garantía de 0,1 Unidad de Fomento (UF) por año cotizado que rige tanto para actuales como futuros pensionados, con un máximo de 30 años.
• Tareas del cuidado: Otorga cotizaciones para cuidados de dependencia, ya sea severa o moderada, para personas inscritas en el Módulo de Cuidadores del Registro Social de Hogares (RSH), con un tope de dos años.
• Maternidad: Se registran 24 cotizaciones por 6%, que se agregan al bono por hijo del 10%.
• Mecanismo redistributivo de ingresos altos a medios y bajos.
• Compensación por tablas de mortalidad a actuales y futuras mujeres jubiladas, en el componente de capitalización individual. Se asume que la mujer vivirá lo mismo que el hombre (tope de pensión autofinanciada UF 15: $519.000 al valor actual o US$ 544), lo que compensaría la diferencia respecto a la pensión obtenida.
• “Lagunas”: Cada vez que se usa el Seguro de Cesantía, individual o colectivo, paga las cotizaciones del 10% y el 6% con cargo al Fondo de Cesantía Solidario.
• Pensión de sobrevivencia: En caso de fallecimiento de la persona pensionada, la reciben sus beneficiarios: cónyuge e hijos menores de 25 años que estudian.
Fin de las AFP y creación de otras figuras
La reforma propone la reorganización de la industria en el “Pilar Contributivo” con la intención de mejorar su eficiencia y aumentar las pensiones.
Según el Gobierno, esta reorganización “disminuirá los costos al bajar las comisiones de los afiliados, permitirá aprovechar las economías de escala en beneficio de los afiliados y generar más competencia en la gestión financiera”.
En la propuesta se establece el fin del modelo de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), la creación de un Inversor de Pensiones Público y Autónomo (IPPA) y también se permitirá la creación de Inversores de Pensiones Privados (IPP).
“La nueva entidad pública, el IPPA, gestionará de forma exclusiva el Seguro Social, al que se destinarán los aportes del 6% que haga el empleador, y competirá con los inversores privados, los IPP, por la administración de la cotización del 10,5% del trabajador”.
En tanto, el Instituto de Previsión Social (IPS) será el Administrador de Pensiones Autónomo (APA) y concentrará las actividades de soporte. “Se fortalecerá su autonomía, potenciando su gobierno corporativo”.
Reemplazo de los Multifondos y otros cambios
Se incorporan otros cambios en el pilar de capitalización individual como el reemplazo del cobro de comisión sobre el salario por un aporte sobre el saldo gestionado.
También se eleva el tope imponible, que actualmente equivale a $2,8 millones (US$ 2940), hasta igualarlo al del Seguro de Cesantía (unos $4,2 millones 0 US$ 4.410), lo que permitirá elevar los montos de ahorro.
Asimismo, los actuales Multifondos se sustituyen por “Fondos Generacionales”. De este modo, los afiliados serán asignados a un fondo según su edad, siguiendo un régimen de inversión de largo plazo y que será “más conservador a medida que sus afiliados se acercan a la edad de retiro, potenciando con ello la rentabilidad individual”.
Finalmente, el proyecto de reforma de pensiones contempla sustituir el “Retiro Programado” por “Renta Vitalicia”. Según explica el comunicado del Ministerio de Hacienda, “esta última es una modalidad que garantiza una pensión mensual hasta el fallecimiento del afiliado, que es fija en UF, de modo que protege a las personas de los riesgos de longevidad, rentabilidad e inflación”. También generaría el derecho a pensiones de sobrevivencia para los beneficiarios legales.
