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Bloomberg Línea — Una de las áreas que diferencian al presidente Jair Bolsonaro (PL) del ex presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) en estas elecciones es la política exterior, y especialmente la visión de cada uno de los candidatos presidenciales sobre el papel de Brasil en América Latina. Lula y Bolsonaro tienen propuestas distintas para la región. Y, según expertos escuchados por Bloomberg Linea, la victoria de uno u otro en la segunda vuelta de este domingo podría significar un cambio en la forma en que Brasil se relaciona con sus vecinos y socios más cercanos.
La propuesta de Lula
Por un lado, el ex presidente Lula defiende un papel activo de Brasil en la escena mundial y una estrecha relación con los países del hemisferio sur, como América Latina y África.
El ex presidente propone el regreso de las políticas que marcaron sus dos mandatos, entre 2003 y 2011, como la búsqueda de una mayor integración económica de Sudamérica y América Latina. Lula también pretende fortalecer los organismos regionales, como el Mercosur, los Brics, la Celac y la Unasur, de la que Brasil se retiró en 2019.
Lula reforzó estos planes en el debate en la Rede Globo con el presidente Jair Bolsonaro, en la noche del viernes, cuando criticó la postura de Bolsonaro en materia de política exterior y prometió que, si es elegido, volverá a negociar y dialogar con los países de la región.El ex embajador Rubens Barbosa, presidente del Instituto de Relaciones Internacionales y Comercio Exterior (Irice), evalúa que las promesas de Lula en materia de política exterior siguen siendo genéricas. Para él, la posición del presidente sólo debe quedar clara cuando Lula, si es elegido, defina el nombre de su ministro de Asuntos Exteriores.
En relación con Sudamérica, el embajador recordó que el comercio de Brasil con los países de la región es menos relevante que con otros socios comerciales como China, Estados Unidos y la Unión Europea, y que sería importante que Brasil ayudara a los demás países de la región a tener una economía estable. “A Brasil le interesa que todos los países de la región crezcan y se integren en este esfuerzo de desarrollo regional”, afirma Barbosa, sin referirse específicamente al programa de los candidatos. El año pasado, las exportaciones brasileñas a Sudamérica ascendieron a 34.000 millones de dólares, menos que las destinadas a la Unión Europea (36.500 millones), Norteamérica (41.600 millones) y Asia (130.300 millones).
Para el ex embajador, América Latina enfrenta un escenario internacional desafiante al lidiar simultáneamente con las consecuencias de la guerra en Ucrania, una desaceleración de la economía mundial, una disputa cada vez más feroz entre Estados Unidos y China, y el calentamiento global, que tiende a afectar la producción agrícola. “La situación internacional obligará al futuro gobierno a prestar mayor atención a lo que sucede en el mundo y a las repercusiones en Brasil”, dijo Barbosa. “Brasil tendrá que mirar hacia adelante, hacia el mundo que viene. No mira hacia atrás. Es mirar el mundo que se está desarrollando, y en qué mundo se inserta Brasil”.
La visión de Bolsonaro
Durante el gobierno de Bolsonaro, Brasil priorizó las relaciones con los países ricos, especialmente con Estados Unidos bajo la administración de Donald Trump, y con gobiernos ideológicamente afines al presidente, como Hungría y Polonia.Además, Brasil buscó hacer alianzas comerciales en otras regiones del mundo, como el acuerdo firmado entre el Mercosur y Singapur en julio. E hizo un esfuerzo para que Brasil ingresara en la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico), una entidad que promueve las buenas prácticas de gobierno y gestión. Sin embargo, la relación con los países latinoamericanos fue dejada en segundo plano por Bolsonaro, y el propio presidente no ha hecho esfuerzos para mejorar los vínculos con los líderes de los países vecinos, según los expertos.
La victoria de los candidatos de izquierda en las últimas elecciones presidenciales, como en Colombia, Chile, Perú y Argentina, ha aumentado el aislamiento de Brasil en la región. Bolsonaro critica con frecuencia a otros líderes latinoamericanos identificados con la izquierda, especialmente al presidente argentino Alberto Fernández.
Para Hussein Kalout, investigador de la Universidad de Harvard y coordinador del Centro de América del Sur del Centro Brasileño de Relaciones Internacionales (Cebri), la relación entre Brasil y Argentina está en su punto más bajo en dos siglos. “Brasil y Argentina siempre han conseguido buscar la cooperación incluso en los momentos más difíciles. América del Sur es un espacio geoestratégico que concierne a nuestra seguridad nacional. Nunca se puede abordar la relación con la región desde el prisma de la derecha y la izquierda. Hay que enfocarlo a través del prisma de los intereses del Estado y del pueblo brasileño, independientemente de quién esté en el gobierno de esos países”, dijo.
La retórica negacionista del presidente durante la pandemia del covid-19 y la escasa actuación del gobierno en el combate a la deforestación en la Amazonía también han reforzado el aislamiento de Brasil en la región. El país ha tenido una tímida participación en los foros multilaterales de la región, y Bolsonaro ha faltado a reuniones de líderes sudamericanos, como la última Cumbre del Mercosur, celebrada en julio, y la reunión de presidentes de Prosur (Foro para el Progreso de América del Sur) en enero de este año.
En un reciente artículo, la investigadora Mónica Hirst, profesora de política internacional de la Universidad Torcuato Di Tella de Buenos Aires, señala que la política de Bolsonaro está marcada por un “desprecio” al regionalismo latino o sudamericano, y que el gobierno ha continuado una deconstrucción de “las iniciativas, proyectos y compromisos con el progresismo latinoamericano”.
Expertos escuchados por Bloomberg Line no creen en un cambio de postura del gobierno de Bolsonaro si el presidente es reelegido. El programa de gobierno del presidente no hace mención directa a una política dirigida a Sudamérica y América Latina. El texto, de 42 páginas, afirma que en el próximo mandato se buscará “una interacción aún mayor con los países que defienden y respetan los valores queridos por los brasileños y que se inscriben en el entorno democrático”.
Además, el programa afirma que Brasil seguirá buscando “mercados, fuentes de inversión y asociaciones de cooperación con países de todo el mundo, especialmente con los que tienen mayor capacidad de contribuir al desarrollo nacional; con aquellos con los que tradicionalmente mantenemos fuertes vínculos culturales e históricos; y con nuestro entorno geográfico en las Américas y el Atlántico Sur”.
Para Kalout, de Cebri, el aislamiento de Brasil en América Latina tendrá un coste. “A largo plazo, esto le pasará factura a Brasil estratégicamente en las relaciones internacionales y en el contexto regional, con pérdida de mercado, pérdida de influencia, pérdida de posicionamiento, de poder de persuasión, distanciamiento. Y una inclinación de estos países vecinos hacia China o Estados Unidos”, dijo.
