Buenos Aires — “La sociedad no tiene como objetivo alcanzar rentabilidad desde el punto de vista económico…”. El Plan de Acción de Radio y Televisión Argentina (RTA), anexado al Presupuesto 2022 que se aprobó y publicó el viernes pasado en el Boletín Oficial, explicita que la rentabilidad económica de los medios públicos no es hoy una prioridad para el Estado argentino. Sí lo son, en cambio, la difusión de información pública y emitir contenidos culturales y de entretenimiento.
El rol y el déficit de los medios públicos en la Argentina –para este año se había presupuestado un rojo de $3.850 millones– promete hacerse un lugar en el debate previo a las elecciones presidenciales del año próximo. Un pequeño anticipo de ello pudo verse hace poco más de un mes, cuando el ex titular del Sistema de Medios Públicos durante el Gobierno de Mauricio Macri, Hernán Lombardi, apuntó contra la TV Pública por llevar solo invitados oficialistas, lo que consideró una “exaltación del pensamiento único con el dinero de todos”.
La respuesta, del programa Desiguales que se emite por la TV Pública, no se hizo esperar. “Hubo 144 invitados, de ellos 30 fueron oficialistas, es decir menos del 30%”, dijeron.
Los números de RTA, bajo la lupa
Según puede verse en los anexos publicados el viernes pasado en el Boletín Oficial, RTA presupuestó para este 2022 un déficit de $3.850 millones, producto de gastos corrientes totales por $15.649 millones e ingresos corrientes por $11.738 millones. El rojo, sin embargo, sería mucho más abultado de no ser por los $8.473 millones que recibirá a lo largo de este año de la Administración Nacional, en concepto transferencias corrientes.
Al cierre del primer semestre del año, refleja el ente público que preside Rosario Lufrano a través de un Informe Presupuestario disponible en su página web, RTA había recibido $4.921 millones en concepto de transferencias de la Administración Nacional. Dicha cifra representa un 58% de los fondos del Tesoro presupuestados para el año y un 101% más que los $2.446 millones que ingresó por esa vía en el mismo período del año anterior.
Sin embargo, esta diferencia se recortará de manera abrupta en el segundo semestre. Es que 2021 cerró con transferencias del Estado por $7.361 millones, apenas un 15% menos que los $8.473 millones presupuestados para este año.
En ese contexto podría explicarse la fuerte expansión de transferencias del Tesoro proyectadas para 2023. Según puede verse en el proyecto de Presupuesto 2023, que obtuvo ayer media sanción en la Cámara de Diputados, el Tesoro le girará a RTA $20.000 millones el año entrante, un 136% más que este año. Así lo refleja también un documento interno de Radio y Televisión Argentina al que accedió en exclusiva Bloomberg Línea.
Ajustes por encima de la inflación
Si bien puede inferirse que el ajuste del 136% busca compensar el recorte en términos reales del año anterior, lo cierto es que la expansión de las transferencias del Tesoro a RTA por encima de la inflación no son nuevas durante la gestión de Lufrano. Ya en 2020, luego del fuerte recorte de 2019 –las transferencias pasaron de $3.075 millones en 2018 a $2.502 millones en el último año de presidencia de Mauricio Macri– las transferencias por parte del Tesoro saltaron a $3.943 millones, un 58%, por encima de una inflación que cerró ese año en 36,1%.
Al año siguiente se vio otro salto por encima de la suba de precios. Radio y Televisión Argentina recibió el año pasado $7.361 millones del Tesoro, un 87% más que en 2020. Así, superó por más de 36 puntos porcentuales a la inflación acumulada del año, que cerró en 50,9%.
De esta manera, si los $20.000 millones presupuestados para el año próximo se efectivizan, las transferencias de la Administración Nacional a Radio y Televisión Argentina habrán subido un 699% durante la presidencia de Alberto Fernández. La cifra, se presume, superará a la suba de precios acumulada en la gestión actual.
Es que, según cálculos privados, si el 60% de inflación que figura en el Presupuesto 2023 se cumple, la suba de precios del gobierno de Alberto Fernández rondaría el 550%. Incluso las transferencias del Tesoro a RCA superarían a la suba de precios si la inflación de los próximos meses y del año próximo son similares a los que figuran en el Relevamiento de Expectativas del Mercado (REM) del Banco Central. Asumiendo que esto último ocurra -es decir, inflación de 6,2% en octubre, 6% en noviembre, 6,2% en diciembre y 90,5% en 2023- la inflación acumulada del gobierno del Frente de Todos se situaría en torno a 677%.
En el mencionado documento interno de RTA también puede verse que, para el año próximo, el ente público prevé que sus gastos totales trepen a $25.398 millones, un 59,2% más que este año y en línea con la inflación proyectada (60%).
En lo que respecta a los gastos, anticipan que prácticamente todos los rubros crecerán a la par de la suba de precios proyectada en el Presupuesto 2023. Pero en lo que refiere a Ingresos se destaca el mencionado incremento de 136% en los envíos del Tesoro.
Así, el déficit de $3.850 millones de este año se transformaría en un superávit de $830 millones, producto de ingresos totales por $26.228 millones (de los cuales un 76% corresponden a los $20.000 millones que transferirá el Tesoro) y gastos totales por $25.398 millones.
Consultados respecto al incremento del 136% en la partida hacia RTA, desde la secretaría de Hacienda del Ministerio de Economía explicaron que para todas las empresas públicas la ley de presupuesto aprueba cada año la transferencia del Tesoro que recibirán para paliar su déficit operativo. Pero en el caso de RTA, agregan que su presupuesto fue formalmente aprobado, por un expediente, por la Secretaría de Medios y Comunicación de la Jefatura de Gabinete de ministros (JGM).
Con el aval de la ley de presupuesto y de la Secretaría de Estado de la que depende la empresa en cuestión, el ministro de Economía debe aprobar el presupuesto empresarial. En el caso de RTA, añadieron desde el Palacio de Hacienda, para 2022 se registra un desfasaje entre sus ingresos de operación y sus gastos de operación. Dentro de los gastos de operación, destacaron que los salariales trepan casi al 75% (esto es una masa salarial de casi $12.000 millones). Dicho déficit operativo es cubierto por la transferencia del Tesoro Nacional.
Empleo y remuneraciones en los medios públicos
En los anexos del Presupuesto de 2022, publicado la semana pasada en el Boletín Oficial, también figura que RTA cuenta con 2.296 empleados. Para abonar sus salarios, la RTA presupuestó este año $11.603 millones, concentrando el 74% de los gastos totales. Dicha cifra implica, además, que RTA paga en promedio algo más de $5 millones anuales por empleado. Es decir, unos $421.000 por mes por cada empleado.
Para 2023, el mencionado documento interno al que accedió Bloomberg Línea, refleja la expectativa de RTA de que las Remuneraciones trepen a $18.565 millones, 60% más que los $11.603 millones presupuestados para el corriente año.
De esta manera, y asumiendo que mantenga los 2.296 empleados que figuran en su nómina –de los cuales 2.051 (89,3%) son de planta permanente y los 245 restantes forman parte de la planta temporaria–, cada empleado le demandaría a RTA algo más de $8 millones anuales, o unos $670.000 por mes. Estas cifras, no obstante, cubren no solo los salarios básicos sino también aportes, por lo que no reflejan el sueldo neto promedio de los empleados de RTA.
Los gastos en Remuneraciones, de hecho, también vienen creciendo por encima de la inflación. Si se comparan los montos destinados a ese fin del primer semestre de 2022 -último dato disponible- respecto del mismo período de 2019, el peso de los salarios para el ente público trepó 340% en promedio, por encima de la suba de precios acumulada entre junio de 2019 y del mismo mes de 2022, que se ubicó en 261%.
Debate por el rol y el gasto de RTA
Tal como ocurre con Aerolíneas Argentinas y con el resto de las empresas públicas, el déficit de Radio y Televisión Argentina promete convertirse en motivo de debate el año próximo, en la antesala de las elecciones presidenciales.
Dentro del ala más dura de Juntos por el Cambio, de hecho, ya han puesto la lupa sobre cómo recortar el gasto de los medios públicos en caso de llegar al poder en 2023, e incluso hacen referencia a la existencia de fondos que se pueden solicitar a organismos multilaterales para hacer frente a eventuales recortes de la nómina de Radio y Televisión Argentina.
Cristian Larsen, quien integra el directorio de RTA por la oposición, marca la necesidad de que se realice “una transformación profunda” del sistema de medios estatales. Si bien hace hincapié en que está a favor de la existencia de medios públicos, plantea la necesidad de que los mismos dejen de pedir asistencia económica al Tesoro.
Para ello, cree que será clave afrontar “un proceso de modernización y convergencia tecnológica”. Y ejemplifica: “Por convenio hoy en la TV Pública puede haber hasta 25 personas operando cinco cámaras. Por cada una de las cámaras tenés un camarógrafo, un ayudante de cámara, un iluminador, un sonidista… en cambio en uno de los principales canales privados hoy tienen a tres personas manejando esas mismas cinco cámaras”.
Por último, reconoce que un eventual nuevo gobierno de Juntos por el Cambio deberá “enfrentarse a actores de veto, como los sindicatos o los propios empleados”, pero subraya que “la transformación profunda necesitará del esfuerzo de todos”.