Bogotá — Con el objetivo de crear el tercer grupo financiero más grande de Colombia, equiparable a los que ya existen en el país y que mejorara la administración de las empresas del Estado y entregara una mayor variedad de servicios y mejores condiciones para los usuarios, nació en 2019 el Grupo Bicentenario S.A.S, una sociedad de economía mixta, de régimen especial y perteneciente a la Rama Ejecutiva, adscrito al Ministerio de Hacienda y regido por las normas de derecho privado.
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Al cierre del Gobierno anterior, esa holding quedó lista para llevar a cabo las fusiones presupuestadas así como para poner en marcha un centro de servicios compartidos entre las entidades que hacen parte del conglomerado. Sin embargo, con la llegada de la nueva administración, cambiarán varias cosas. Bloomberg Línea conoció que la intención del ministro de Hacienda, José Antonio Ocampo, era eliminar este Grupo, no obstante y debido a los planteamientos de sus viceministros, Diego Guevara y Gonzalo Hernández, se optó porque siguiera vigente, con varias modificaciones.
En medio del proceso de su creación, el Gobierno Duque definió una estructura conformada por un total de 14 entidades, cuyo valor patrimonial supera los $14,3 billones, de los cuales la Nación tiene $12,2 billones. Pues bien, se cuentan bancas de primer piso, donde están el Icetex, el Banco Agrario de Colombia y el Fondo Nacional del Ahorro; bancas de segundo piso, donde se encuentran la Financiera de Desarrollo Nacional, Findeter, Finagro, Bancóldex y EnTerritorio, antiguo Fonade; dos aseguradoras: Positiva Compañía de Seguros y Previsora Seguros; y tres fiduciarias: Fiducoldex, que es la fiduciaria de Bancóldex; Fiduagraria y la Fiduprevisora. En la holding también está el Fondo Nacional de Garantías.
Lo que se pretendía hacer con este Grupo y bajo los objetivos de optimizar el portafolio accionario de la Nación, centralizar los derechos de propiedad, tener un gobierno corporativo claro y estructurado y una mayor eficiencia en la gestión de las entidades estatales que prestan servicios financieros y aseguradores, era: primero, fusionar las fiduciarias; segundo, fusionar también las bancas de segundo piso; tercero, integrar los servicios ofrecidos por las aseguradoras; y cuarto, que la holding como tal se encargará de prestar servicios compartidos a todas las entidades, fortaleciendo el crédito a través del Banco Agrario.
Como quinta medida se contempló la eliminación de una de esas 14 entidades: EnTerritorio, antiguo Fonade, y cuya misión es la prestación de soporte técnico a entidades públicas o privadas para agilizar la viabilidad de proyectos, con especial énfasis en las regiones. Esa eliminación debido a los pocos resultados que ha presentado la entidad en los últimos años, además de haberse convertido durante mucho tiempo en un fortín político al servicio de intereses particulares.
Pues bien, Bloomberg Línea confirmó que el Ministerio de Hacienda ya tomó varias decisiones frente al futuro de este conglomerado. Lo primero es que se descartó llevar a cabo la fusión de las fiduciarias, es decir, Fiducoldex, Fiduagraria y Fiduprevisora seguirán operando de forma independiente, como hasta el momento; lo anterior se definió debido a la poca utilidad que ve este Gobierno de integrar a esas entidades, cuya principal función es administrar recursos y bienes.
También se pretende nombrar una nueva Junta de alto nivel y que tenga un carácter permanente, que esté a cargo de la toma de decisiones de la organización. En este momento están a cargo del Grupo Bicentenario la representante legal del mismo, Adriana Mazuera, el ministro de Hacienda y sus viceministros.
Y se quiere también seguir en marcha con la eliminación de EnTerritorio, desde donde hay un deseo de Presidencia de llevarla a cabo. Sin embargo, se estudia la manera de hacerlo y se tiene en cuenta que ello llevará tiempo. En este momento la gerencia de esta entidad está a cargo de Lina Barrera, quien llegó a la entidad en noviembre de 2021. El Gobierno Petro no ha hecho nombramiento de un nuevo gerente para esta entidad.
Sobre la mesa quedan entonces la posibilidad o no de fusionar las bancas de segundo piso, lideradas principalmente por Findeter y Bancóldex; también la alternativa de poner en marcha el centro de servicios compartidos y la posible integración los servicios que ofrecen las aseguradoras del Estado, Positiva y Previsora.
