Bogotá — En el primer debate de la Reforma Tributaria en las Comisiones Económicas del Congreso de la República pasó desapercibido un polémico artículo que le entregará facultades extraordinarias al presidente Gustavo Petro para que él sea quien defina el nuevo régimen sancionatorio aduanero.
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En la ponencia, “pupitriada” por el Congreso en el primer debate en comisiones, se aprobó el artículo 79, el cual dice que se entregan facultades extraordinarias para expedir un nuevo régimen sancionatorio y de decomiso de mercancías en materia de aduanas, así como el procedimiento aplicable.
En concreto el artículo dice “revístase al Presidente de la República de facultades extraordinarias por el término de seis meses contados a partir de la promulgación de la presente ley, para expedir un nuevo régimen sancionatorio y de decomiso de mercancías en materia de aduanas, así como el procedimiento aplicable a seguir por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – DIAN”.
Javier Díaz, presidente de la Asociación Nacional de Exportadores, Analdez, asegura que “es necesario que tengamos pronto un nuevo Régimen Sancionatorio Aduanero porque la corte dio plazo para ello hasta julio del próximo año, así que el tiempo juega en contra, si no los sacamos pronto nos quedamos sin eso, pero difícilmente en el Congreso haya expertos en la materia, entonces, está bien que el Gobierno tenga esas facultades, pero lo que uno espera es que haga un trabajo democrático”.
Un exportador de café, que prefiere no ser mencionado asegura que lo más importante es que en la construcción del régimen de sanciones haya un continuo diálogo que permita hacer correcciones, consultas y mejoras en el camino hacia la expedición del nuevo marco normativo.
Lo aprobado por el Congreso establece que se conformará una Subcomisión integrada por tres representantes de la Cámara de Representantes y tres senadores, de las Comisiones Terceras, que serán designados por los presidentes de las respectivas corporaciones, para acompañar el proceso de elaboración del régimen sancionatorio y de decomiso de mercancías en materia de aduanas, así como del procedimiento aplicable.
¿Cómo debe ser?
Lo primero es decir que el Régimen Sancionatorio Aduanero de Colombia fue declarado inexequible por la Corte Constitucional con ponencia del magistrado Jorge Enrique Ibáñez quien decidió que sus efectos serían diferidos hasta el 20 de junio del 2023, plazo para el cual deberá haber un nuevo régimen.
Para el presidente de Analdex un primer elemento que debe estar presente dentro del régimen sancionatorio que se defina es el de no volver “pecado” errores que en la actividad comercial puedan considerarse “normales”.
“Es importante que no empecemos a sancionar faltas o errores normales. El Gobierno debe preocuparse por crear un marco en el que se sancione lo sustancial porque hoy están sancionando con multas estrambóticas faltas y errores normales. Ese tiene que ser uno de los principios”, dice Díaz.
Otro de los aspectos que desde el gremio exportador consideran que debe ser contemplado en el momento de la elaboración de la norma es el de estimular el cumplimiento voluntario.
“Se debe trabajar en permitir el cumplimiento voluntario de las obligaciones. Hoy en día si yo como exportador cometo un error y voy y le notifico a la Dian que tuve un error y que quiero subsanarlo me sancionan. Eso no está bien, deberíamos estimular que la gente corrija”, asegura Díaz.
El tercer eje que para Díaz debe tenerse en cuenta es el de equidad y proporcionalidad, es decir, que las sanciones que se impongan estén en sintonía con la falta cometida.
“Si es una falta leve no se puede tener definida una sanción escandalosa. La proporcionalidad entre la falta y la pena debe ser uno de los principios”, aseguró Díaz.
El presidente de Analdex aseguró estas sugerencias se las expuso directamente al presidente Petro y que en el escritorio del ministro Ocampo ya hay un memorando con todas las observaciones que desde el sector tienen para la construcción del régimen sancionatorio.