Ciudad de México — Después de varios días de discusiones, negociaciones y un debate en la opinión pública sobre el rol de los militares en el sexenio del presidente Andrés Manuel López Obrador, el Pleno del Senado aprobó esta noche la reforma constitucional por la cual el Ejército mexicano permanecerá en las calles para realizar tareas de seguridad pública hasta 2028 y el Congreso vigilará su ejercicio.
El tablero en el salón de sesiones marcó 87 votos a favor, 40 en contra y ninguna abstención. La Mesa Directiva anunció que se lograron las dos terceras partes de los votos de los 127 senadores presentes en la sesión, por lo que se registró la mayoría calificada que se requiere para una reforma a la Constitución.
El dictamen aprobado se devolvió a la Cámara de Diputados para su trámite legislativo y, posteriormente, enviarlo al Ejecutivo.
El Senado suspendió el pasado 21 de septiembre la dictaminación de la reforma luego de que el partido del presidente, Morena, no logró reunir los votos para la mayoría calificada que se requiere al ser una modificación constitucional.
Sin embargo, en la sesión de este martes cuatro de octubre, Morena y sus aliados consiguieron algunos votos de senadores de oposición de los partidos Revolucionario Institucional (PRI) y de la Revolución Democrática (PRD) con los que se alcanzó la mayoría calificada.
Los senadores del PRI que se sumaron a Morena fueron Carlos Aceves del Olmo, Manuel Añorve, Eruviel Ávila, Sylvana Beltrones, Ángel García, Verónica Martínez, Nuvia Mayorga, Carlos Ramírez Marín y Mario Zamora, mientras que del PRD fueron Miguel Ángel Mancera y Antonio García Cornejo.
El Partido Acción Nacional (PAN), Movimiento Ciudadano y el grupo plural de senadores sin partido votaron en contra de ampliar la permanencia de los militares en las calles para realizar tareas de seguridad pública.
Reforma del Ejército en las calles: ¿cuáles fueron los cambios al dictamen?
El dictamen aprobado se refiere al Artículo Quinto Transitorio del decreto que reforma diversas disposiciones de la Constitución por el que se creó la Guardia Nacional el 26 de marzo de 2019.
El Artículo que se aprobó en 2019 facultó a AMLO para que pudiera desplegar a las Fuerzas Armadas en las calles para tareas de seguridad pública durante los cinco años siguientes a la entrada en vigor de la reforma, es decir, hasta 2024.
La iniciativa original enviada al Congreso planteó extender el plazo al 2028, sin embargo, fue rechazada por la mayoría de los senadores. La reforma que se aprobó esta noche mantiene el plazo a 2028 y agregó mecanismos de vigilancia al Ejército que convencieron a algunos senadores de oposición de apoyar la reforma de Morena.
Ricardo Monreal, senador de Morena y presidente de la Junta de Coordinación Política, explicó el contenido de las modificaciones.
El Poder Ejecutivo federal deberá presentar un informe semestral al Congreso de la Unión y se incorporan indicadores cuantificables y verificables, que permitirán evaluar los resultados obtenidos en el periodo reportado, así como verificar el respeto a los derechos humanos y de los pueblos y comunidades indígenas y afromexicanos.
Se establece la creación de una Comisión Bicameral que no existe en este momento, la cual se encargará de analizar y dictaminar los informes referidos.
Asimismo, se plantea que la Cámara de Senadores, al analizar y aprobar los informes anuales que le rinda el Ejecutivo Federal sobre las actividades de la Guardia Nacional, deberá evaluar la participación de las Fuerzas Armadas en labores de seguridad pública.
Lo anterior con el propósito de garantizar que en el 2028 concluya su participación en labores de seguridad pública, por lo que las instituciones de seguridad pública deben asumir con plenitud sus facultades constitucionales.
Además -afirmó Monreal- se incorporan los criterios señalados por la Suprema Corte de Justicia de la Nación para que la participación del Ejército y de la Marina en este ámbito sea de manera extraordinaria, regulada, fiscalizada, subordinada y complementaria.
Uno de los logros de la propuesta, según Monreal, es el fortalecimiento de las policías locales, al hacer posible la disposición de recursos presupuestales, a partir del año 2023.
No obstante, los senadores de oposición cuestionaron que no se incluyó en el dictamen que se etiqueten recursos específicos para ese fin.
El senador sin partido, Emilio Álvarez Icaza, reveló que las Fuerzas Armadas, la Secretaría de Gobernación y los senadores de Morena no aceptaron que se incluyera en el dictamen un plan especifico de retiro gradual de los militares de las calles ni tampoco un plan de profesionalización del personal castrense.