Bloomberg — En los próximos dos años, el presidente Vladimir Putin pretende gastar mucho más en el ejército de lo que estaba previsto inicialmente, ya que Rusia adapta el presupuesto a las necesidades de una guerra más larga y cada vez más costosa en Ucrania.
Se prevé que el gasto en defensa supere las previsiones presupuestarias iniciales del próximo año en más de un 43%, mientras que la categoría relacionada con la seguridad nacional y la aplicación de la ley aumentará en más de un 40%, según un plan fiscal trienal visto por Bloomberg.
Las proyecciones fiscales son cambiantes a medida que las prioridades se inclinan a favor del ejército y se alejan de áreas como la protección del medio ambiente. Con casi 5 billones de rublos (US$84.000 millones), o el 3,3% del producto interno bruto, los desembolsos en “defensa nacional” son ahora los segundos en proporción a los programas sociales del gobierno.
El Instituto Internacional de Estocolmo para la Investigación de la Paz, o SIPRI, estima que la línea de “defensa nacional” en el presupuesto de Rusia representa alrededor de tres cuartas partes de su gasto militar total y cuenta con la financiación de los costes operativos, así como la adquisición de armas.
En cambio, la asignación de dinero a la educación y la cultura apenas aumenta para 2023, según el documento. El gasto en medio ambiente será aproximadamente una cuarta parte menos de lo presupuestado inicialmente, con un 0,2% del PIB. El plan inicial preveía que el gasto en defensa se redujera el próximo año al 2,4% de la producción económica, frente al 3,2% estimado para 2022 y el 2,6% del año anterior.
El cambio refleja un mayor compromiso con una guerra que ya ha supuesto un enorme coste en sangre y tesoro para Ucrania y Rusia. Los grandes reveses en el campo de batalla hicieron que Putin intensificara sus esfuerzos para recuperar algo de impulso esta semana, cuando anunció una “movilización parcial” para reclutar hasta 300.000 reservistas.
El plan presupuestario cifra el coste de la llamada a filas en casi 16.000 millones de rublos en 2023 y 16.500 millones anuales en 2024-2025. La mayoría de los demás detalles del gasto militar permanecen clasificados y sólo se hacen públicas las cifras globales.
Rusia estuvo entre los cinco países que más gastaron en defensa el año pasado, según el SIPRI, que hace un seguimiento de la industria armamentística mundial. El centro de estudios estima que el Kremlin impulsó el gasto en el ejército en un 2,9% en 2021, hasta los US$65.900 millones, el tercer año consecutivo de crecimiento tras los descensos entre 2016 y 2019.
Lo que dice Bloomberg Economics...
“El impacto de primera ronda de la movilización será un golpe puntual a la producción que profundizará la contracción de este año hasta el -3,75%, según nuestros cálculos. El principal canal es la reducción de la mano de obra, ya que el anuncio probablemente desencadenará una oleada de fuga de trabajadores hacia cielos seguros en los países vecinos y más allá, una repetición de los acontecimientos de febrero.”
-Alexander Isakov, economista de Rusia.
El gobierno aprobó el jueves el plan presupuestario, y ahora el proyecto debe obtener el respaldo de ambas cámaras del parlamento y ser firmado por el presidente para convertirse en ley. Todavía está sujeto a cambios, pero es poco probable que la mayoría de los supuestos sufran revisiones importantes.
Según las últimas proyecciones, el déficit presupuestario aumentará el próximo año hasta el 2% del PIB desde el 0,9% de 2022. El Gobierno financiará el déficit principalmente con deuda y reservas. El plan también prevé tomar prestados hasta US$1.000 millones anuales en divisas.
Rusia dejó de pagar sus bonos soberanos externos a finales de junio, como consecuencia de las sanciones internacionales que bloquearon los canales de pago a los acreedores extranjeros desde la invasión de Ucrania en febrero.
Tensión financiera
El desvío de recursos y mano de obra hacia el ejército supondrá una merma para una economía en recesión, con un mercado laboral que ya se encuentra tensionado por la mala demografía y con el desempleo en su nivel más bajo.
También amenaza con convertirse en una carga para las finanzas públicas, sobre todo a medida que se intensifica el enfrentamiento por el suministro de energía de Rusia a Europa. Según el plan presupuestario, las exportaciones anuales de gas por gasoducto se reducirán casi un 40% en 2023-2025, mientras que los envíos de crudo aumentarán ligeramente.
El balance del gobierno se ha mantenido bien durante la crisis, gracias en parte a los ingresos inesperados derivados del mayor coste de las materias primas.
Sin embargo, las retiradas del fondo soberano significan que se contraerá en algo más de 3 billones de rublos en dos años. El gobierno también tendrá que compensar los mayores gastos con el aumento de los impuestos.
Las proyecciones fiscales más allá del próximo año sugieren que Rusia no está cerca de elaborar planes para dejar de estar en pie de guerra. En relación con las proyecciones anteriores, el gasto en defensa aumentará casi un 30% en 2024, pero sigue estando en línea con los supuestos anteriores para 2025.
Entre otros cambios, el presupuesto también destinará más dinero a la “educación patriótica”, un programa que incluye exposiciones de historia, e incluye aumentos del gasto para equipar las escuelas con símbolos del Estado.
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