Bogotá — Bloomberg Línea conoció en primicia que el Canal Uno radicó ante la Superintendencia de Industria y Comercio una solicitud de revocatoria directa a la decisión de esta entidad de archivar la queja disciplinaria que este canal presentó contra Caracol Televisión por el presunto abuso de posición de dominio en el mercado de televisión abierta nacional. El Canal también pide que la SIC abra una investigación formal.
Síguenos en las redes sociales de Bloomberg Línea Colombia: Twitter, Facebook e Instagram
Recordemos que en el trámite de esta queja, que se presentó en abril de 2019, también se involucró a RCN Televisión debido a que el Canal Uno argumentó que también estaría incurriendo en una conducta restrictiva de la libre competencia económica al adelantar el mismo comportamiento que Caracol.
En junio pasado y después de tres años de averiguaciones, actuaciones y análisis, la Superindustria determinó archivar esta queja disciplinaria, argumentando, como indica la Resolución 36826 del 13 de junio de 2022, que ninguno de los agentes denunciados ostenta una posición dominante en el mercado de comercialización de pauta publicitaria en televisión en Colombia. Asimismo, que no hay elementos suficientes para considerar que existe la necesidad de abrir una investigación formal contra Caracol y RCN por el establecimiento de políticas de descuentos en las negociaciones adelantadas con quienes adquieren pauta publicitaria.
Y en tercer lugar, que evidenció que las condiciones de los acuerdos comerciales que ambos canales celebran con anunciantes, agencias de publicidad y centrales de medios serían el resultado legítimo de elecciones racionales por parte de cada uno de los agentes en un escenario de competencia, teniendo en cuenta la estructura del mercado y las características propias de las dinámicas que en este se presentan.
Sin embargo, Canal Uno dista totalmente de esa argumentación. “El acto administrativo del cual se solicita su revocatoria además de dejar de lado el régimen jurídico aplicable se basó en afirmaciones que desconocen por completo la realidad, lo que amerita su reconsideración y posterior revocatoria, tal como se solicita en este escrito”, indica el documento que radicaron ante la SIC y al que tuvo acceso Bloomberg Línea.
Los argumentos de Canal Uno
Mala caracterización del mercado relevante: Canal Uno caracterizó el mercado por clasificación del servicio en función de los usuarios, de la orientación general de la programación y de su nivel de cubrimiento. Analizados estos puntos, concluyó que el mercado relevante era el de televisión nacional abierta en Colombia y, por ende, que sus únicos competidores son Caracol y RCN.
No obstante, la SIC estableció que la caracterización del mercado debe realizarse analizando los tipos de televisión, los usuarios a los que llega, la orientación del contenido emitido y el nivel de cubrimiento. Por lo que concluyó que el mercado caracterizado es el de comercialización de pauta publicitaria en televisión en Colombia.
Partiendo de eso determinó que los tres principales canales son Caracol, RCN y Canal Uno, pero que además existían otros tipos de televisión que podían competir con la televisión nacional abierta en términos de audiencia, como la televisión cerrada y otros medios que emitan contenido audiovisual.
“Lo reprochable es concluir que estas tres empresas tienen más de 85 sustitutos entre perfectos e imperfectos y que por ende los mismos deben ser analizados bajo el mismo mercado relevante. Esta conclusión es completamente errónea y carente de sustento, lo que indudablemente conlleva a que todo el análisis realizado por la SIC, quede sin el respaldo requerido para este tipo de actos, concretando con ello una falsa motivación del acto administrativo”, argumenta el Canal Uno.
A lo que agrega que la televisión abierta nacional tiene un cubrimiento no solo gratuito sino de aproximadamente 90% en todo el territorio nacional, lo cual significa que su señal está disponible sin necesidad de realizar un pago para suscribirse; por lo que los consumidores o anunciantes deben considerar la televisión por cable, regional y local como sustitutos imperfectos o incluso complementarios puesto que a pesar de que transmiten señal de televisión, no están disponibles para cualquier persona de manera gratuita.
Barreras de entrada. Canal Uno explica a la SIC que la inversión necesaria para ingresar a la televisión abierta, así como la falta de frecuencias televisivas disponibles y lo que involucra esta operación, constituyen importantes barreras estructurales de entrada, las cuales hacen que no sea posible que cualquier tipo de participante pueda acceder a este negocio.
Participación en el mercado: con respecto al mercado relevante de televisión nacional abierta en Colombia, Canal Uno reitera que son solamente tres las empresas. “Por muchos años consecutivos, Caracol se ha mantenido como el líder de estas compañías, obteniendo más del 50% de share de audiencia en este mercado. Según información proporcionada por IBOPE Colombia, Caracol detentaba un 53,6% de share de audiencia en 2013. En contraste, de acuerdo con la participación en el mercado correspondiente a 2018, este canal obtuvo un 62% del share de audiencia en este año, expandiendo su posición dominante”, justifica en su solicitud.
